II SA/Gl 490/18

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 6 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku - Białej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca zwróciła się o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W druku podała, że w gospodarstwie domowym pozostaje wraz z dziadkami zamieszkując w należącym do nich domu. Wnioskodawczyni jest właścicielką samochodu [...] z 2004 r. o wartości około 5000 zł. Strona prowadzi działalność gospodarczą przynoszącą dochód rzędu 5000 zł netto miesięcznie, natomiast jej babcia uzyskuje dochód z renty w wysokości 857 z, dziadek zaś emeryturę w wysokości 1400 zł. Skarżąca sporządziła w druku formularza zestawienie wydatków, podkreślając, że poczesne wśród nich miejsce zajmują koszty leczenia własnego oraz wstępnych. Na wezwanie referendarza sądowego strona nadesłała niezwykle obfitą dokumentację dotyczącą zarówno wydatków jak i uzyskiwanych dochodów. Rozpoznając wniosek zważono, co następuje: Stosownie do art. 243 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - zwanej dalej P.p.s.a., stronie na jej wniosek może być przyznane prawo pomocy. Zgodnie zaś z art. 245 §1 przywołanej regulacji, prawo pomocy może zostać udzielone w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny - art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych przez stronę dochodów oraz poziom i strukturę stałych, cyklicznych wydatków w kontekście możliwych do poniesienia kosztów związanych z postępowaniem sądowym uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia złożonego wniosku. Mając na względzie przedmiot postępowania – ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu – wpis od skargi wynosi 500 zł – § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) trudno uznać, że jest to wydatek, który zachwiałby sytuacją finansową rodziny strony. W oparciu o przedłożone dokumenty ustalono bowiem, że wydatki na energię elektryczną wynoszą 106 zł miesięcznie; koszt zakupu paliwa gazowego – 68 zł miesięcznie, dostawy wody oraz odbiór ścieków – 168 zł miesięcznie. Jeżeli chodzi o wydatki na lekarstwa, to nadesłane faktury, jakkolwiek opiewające na różne kwoty, pozwoliły ustalić, że przeciętnie co miesiąc na ten cel przeznaczane jest około 500 - 600 zł. Nie ma też żadnych przesłanek aby zanegować zarówno celowość zabiegów, którym poddają się dziadkowie strony (akupunktura) jak i deklarowaną wysokość przeznaczanych na ten cel środków (przeciętnie 200 zł miesięcznie). Wszystkie te okoliczności nie dają jednak podstaw do stwierdzenia, że status materialny strony uzasadnia rezygnację z pobrania należności o charakterze publicznoprawnym. Pomijając bowiem dochody dziadków skarżącej (łącznie jest to 2257 zł netto miesięcznie) na względzie mieć należy dochody wnioskodawczyni, które w pierwszym półroczu br. wynosiły przeciętnie 6500 zł. Wartość tę ustalono w oparciu o nadesłaną kopię podatkowej księgi przychodów i rozchodów, która podsumowując dane za lipiec tego roku wskazywała przychody rzędu 47.340 zł od początku roku, przy wydatkach w wysokości 1729 zł. Nawet jeżeli od powyższej kwoty odejmie się należności o charakterze publicznoprawnym, w rodzaju składek na ubezpieczenie społeczne, to nadal dochód ów jest stosunkowo wysoki. Co istotne i wymagające podkreślenia, działalność ta ma charakter niewątpliwie rozwojowy, skoro dochody narastają od początku roku a porównanie z rokiem ubiegłym (czego dokonano w oparciu o nadesłany formularz zeznania podatkowego) wskazuje na ich wręcz skokowy wzrost. Zestawiając więc udokumentowane wydatki, również te obejmujące paliwo do samochodu oraz koszty ubezpieczenia domu i samochodu nie można stwierdzić, że uiszczenie wpisu od skargi oraz innych, ewentualnych wydatków związanych z postępowaniem sądowym (potencjalnego wpisu od skargi kasacyjnej, w sytuacji, gdyby wyrok nie odpowiadał stronie, opłaty kancelaryjnej za sporządzenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem) leży poza możliwościami finansowymi skarżącej. Sytuacja materialna strony, pomimo wykazanych wydatków nie uzasadnia przychylenia się do złożonego wniosku. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 tej ustawy postanowiono jak w sentencji orzeczenia.