II SA/Gl 496/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenie, w wyniku wznowienia postępowania, ostatecznej decyzji w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko postanawia: zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania prowadzonego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawie o sygnaturze II SA/Gl 80/11. Ostateczną decyzją z dnia [...] r., [...] Wójt Gminy J. orzekł o braku potrzeby przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia polegającego na budowie sieci wodociągowej [...]. W stosunku do tej decyzji zostały złożone wnioski o wszczęcie postępowań nadzwyczajnych: wznowienie postępowania i stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. Pierwsze z postępowań nadzwyczajnych zostało wszczęte na podstawie wniosku o wznowienie postępowania z dnia [...] r., jednak decyzją z [...] r. nr [...] Wójt Gminy J. odmówił wznowienia postępowania zakończonego wyżej wymienioną decyzją ostateczną. Po rozpoznaniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] r. nr [...] uchyliło rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez ten organ. Na te decyzję została wniesiona skarga do sądu administracyjnego przez [A] S.A. w C., która jest przedmiotem postępowania toczącego się przez tutejszym Sądem w sprawie o sygnaturze II SA/Gl 80/11. Mając na względzie, że przed Sądem zawisła również skarga o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej z dnia [...] r., postępowanie sądowe w sprawie oznaczonej sygnaturą akt II SA/Gl 80/11 zostało postanowieniem z dnia [...] r. zawieszone do czasu prawomocnego zakończenia postępowań prowadzonych przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach w sprawach o sygn. akt II SA/Gl 1229/10 i II SA/Gl 150/11. Z uwagi na rozstrzygnięcie zawarte w decyzji organu II instancji z dnia [...] r., po ponownym rozpoznaniu sprawy Wójt Gminy J. wydał decyzję z dnia [...] r., nr [...]uchylającą ostateczną decyzję, o której mowa wyżej i odmawiającą wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia. Z kolei uwzględniając odwołanie uczestnika postępowania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło tę wydaną w trybie nadzwyczajnym decyzję i ponownie przekazało sprawę do rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W niniejszej sprawie przedmiotem postępowania jest właśnie to rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...]. Zgodnie z treścią art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Rozstrzygnięcie niniejszej sprawy niewątpliwie zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego prowadzonego w sprawie o sygnaturze II SA/GL 80/11. Zgodnie bowiem z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Natomiast jedną z przesłanek wznowienia postępowania administracyjnego jest sytuacja, w której decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione (art. 145 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 późn. zm.). Jeśli zatem w sprawie toczącej się przed tutejszym Sądem o sygnaturze II SA/Gl 80/11 wydane zostanie orzeczenie, którego następstwem będzie uchylenie lub zmiana decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...], a jest ona podstawą do dalszego prowadzenia przez Wójta Gminy J. postępowania administracyjnego i wydania przez niego decyzji, zaskarżonej następnie przez stronę, co z kolei spowodowało uchylenie jej przez organ drugiej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, to w ocenie Sądu dojdzie do sytuacji opisanej w wyżej wymienionych przepisach. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. zawieszono postępowanie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.