II SA/Gl 500/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik Z. U.- Biuro [...]"B" C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. uchylającą własną decyzję z dnia [...] r. Nr [...] oraz uchylającą decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. Nr [...] ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na: "zmianie sposobu zagospodarowania terenu wokół [...] "[...]" "A" - układ komunikacyjno- parkingowy w odwodnieniem" i umarzającą postępowanie organu pierwszej instancji. Pismem z dnia 18 sierpnia 2004 r. Sąd wezwał Z. U. do uzupełnienia, w terminie 7 dni, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie 7 odpisów skargi oraz poprzez dokładne oznaczenie strony skarżącej poprzez wskazanie czy działa w imieniu własnym czy jako pełnomocnik "A". W tym drugim przypadku - uzupełnienie skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez "A" do występowania w sprawie oraz wykazanie, że należy do kręgu osób uprawnionych do występowania w charakterze pełnomocnika procesowego (art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Wezwanie to zostało odebrane przez Z. U. w dniu [...] r. W dniu [...] r. wpłynęło do Sądu pismo z dnia [...] r. informujące o przesłaniu 7 odpisów skargi, uiszczeniu wpisu oraz wskazujące jako stronę skarżącą - Biuro [...] "B" sc. Z. U. i S-ka w C., jednocześnie jednak przesyłające również pełnomocnictwo udzielone przez "A". Pismem z dnia 24 października 2005 r. Sąd wezwał "A" do uzupełnienia braku skargi wniesionej przez Z. U. poprzez podpisanie skargi przez osoby upoważnione do reprezentacji "A" i dołączenie dokumentu wykazującego to upoważnienie, a tym samym potwierdzenia czynności procesowych zdziałanych przez Z. U., który nie wykazał, że należy do podmiotów wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało odebrane w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. Kanclerz "A" poinformował, że "A" nie jest stroną w toczącej się sprawie, a Z. U. na podstawie umowy zawartej w dniu [...] r. zobowiązał się do uzyskania na rzecz "A" decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: W postępowaniu administracyjnym Z. U. był pełnomocnikiem inwestora – "A". W zakresie postępowania sądowego kwestie związane z pełnomocnictwem procesowym uregulowane zostały w rozdziale trzecim ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Art. 36 tej ustawy określa rodzaje pełnomocnictwa a art. 39 zakres udzielonego pełnomocnictwa. Natomiast art. 35 wymienionej ustawy stanowi, kto może być pełnomocnikiem strony skarżącej. W związku z wątpliwością, czy czy Z. U. jest pełnomocnikiem inwestora "A", Sąd wezwał do uzupełnienia braku pełnomocnictwa. Z nadesłanego pisma wynika jednak, że Z. U. nie jest pełnomocnikiem "A", a sama "A" nie jest stroną skarżącą . Zgodnie z art. 58 ( 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi. Mając na uwadze przytoczoną powyżej argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 ( 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.