II SA/Gl 502/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]., [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a : zawiesić postępowanie sądowe. Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...]., nr [...], Prezydent Miasta C., powołując art. 99 ust. 1 pkt 1 oraz art. 99 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami, skierował J. K. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego, wyznaczając tym samym termin na złożenie powyższego egzaminu do dnia [...]r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazał, że dnia [...]r. Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta C. otrzymał wniosek [...] Komendanta Wojewódzkiej Policji o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdem kategorii A oraz B w ramach posiadanych uprawnień ze względu na wielokrotne naruszenie przepisów ruchu drogowego i w związku z powyższym, zdaniem organu, wydanie stosownej decyzji jest zasadne. W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik skarżącego wskazał, że nie zostało ustalone, czy naruszeń przepisów dopuścił się jego mocodawca, czy też inna osoba, która kierowała należącym do niego pojazdem. Nadto pełnomocnik podniósł, że organ nie przeprowadził postępowania dowodowego i oparł swe rozstrzygnięcie jedynie na wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji, bez weryfikacji wskazanych w nim okoliczności. Decyzją z dnia [...]., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy stwierdził, że wniosek Komendanta Policji, w którym wskazuje się, że dana osoba przekroczyła liczbę 24 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego, jest wiążący dla organu I instancji, który jest zobowiązany wydać decyzję o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i tym samym nie posiada on uprawnienia do badania prawidłowości postępowania, w związku z którym naliczone zostały punkty karne. Zdaniem SKO organ, do którego skierowano taki wniosek może wyłącznie ograniczyć się do badania formalnej poprawności samego wniosku. Na powyższą decyzję skargę do tutejszego Sądu wniósł J. K. Sprawa ta toczy się pod sygnaturą II SA/Gl 200/15. Z uwagi na niepoddanie się przez J. K.kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji w wyznaczonym terminie, Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...]., nr [...] orzekł o cofnięciu J. K. uprawnień do kierowania pojazdami kategorii A oraz B. Powyższa decyzja, wskutek wniesionego odwołania została decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]., nr [...] utrzymana w mocy. Decyzja ta jest przedmiotem niniejszego postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowo-administracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie zawieszenie postępowania sądowego jest uzasadnione koniecznością uprzedniego rozstrzygnięcia we właściwym postępowaniu, czy decyzja o skierowaniu skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie prawa jazdy kategorii A oraz B była prawidłowa. Tylko taka bowiem decyzja mogła stanowić podstawę do obciążenia skarżącego obowiązkiem poddania się takiemu egzaminowi. Zgodnie natomiast z art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. "d" ustawy z dnia 5 stycznia 2011r. o kierujących pojazdami (obecnie j. t. Dz. U. z 2015, poz. 155 ze zm.) niezgłoszenie się na powyższy egzamin skutkuje cofnięciem uprawnień do kierowania pojazdami. W ocenie Sądu, na tym etapie postępowania nie jest możliwe stwierdzenie, czy decyzja w przedmiocie skierowania J. K. na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w zakresie prawa jazdy kategorii A i B była słuszna. Za konstatacją taką przemawiają argumenty zawarte w skardze. W tych okolicznościach, rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie o sygn. II SA/Gl 200/15 ma zatem znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Stąd też, na mocy art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., za zasadne należało uznać zawieszenie postępowania, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.