II SA/Gl 507/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący M. T. pismem z dnia [...] r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] utrzymująca w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji nakazujące skarżącemu rozbiórkę warsztatu lakierniczego przy ulicy [...] w D. W skardze tej skarżący wniósł m. in. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż rozebranie warsztatu lakierniczego doprowadzi do sytuacji, w której nie będzie możliwe przywrócenie go do stanu pierwotnego, albowiem nie posiada on oszczędności ani wierzytelności czy praw majątkowych, które umożliwiłyby mu sfinansowanie budowy nowego warsztatu z własnych środków czy też środków osób trzecich, a następnie ich spłatę z późniejszych dochodów. Zwrócił również uwagę na fakt, iż według stanu na dzień [...] r. z działalności gospodarczej, którą prowadzi ponosi stratę w wysokości [...] zł, przy dochodach żony wynoszących [...] zł netto tytułem renty. Dodatkowo podniósł, iż jedynym majątkiem jego oraz jego małżonki jest nieruchomość, w tym działka gruntu zabudowana powyższym budynkiem warsztatu lakierni. Koszty poniesione przez niego na wybudowanie lakierni wyniosły [...] zł przy przyjęciu stawki [...] zł za 1 m 2 powierzchni użytkowej, co w odniesieniu do wartości przeliczeniowej pozwala ustalić aktualny koszt budowy warsztatu lakierniczego na kwotę [...] zł, przy przyjęciu stawki [...] zł za 1 m 2 powierzchni użytkowej. Takiej kwoty, w ocenie skarżącego, w żaden sposób nie będzie on w stanie zebrać. Na potwierdzenie powyższego skarżący przedłożył zestawienie obliczenia dochodu za rok [...] wykazujące stratę w wysokości [...] zł. Dodatkowo skarżący M. T. nadmienił, iż nie zachodzą również negatywne przesłanki wstrzymania w postaci zagrożenia życia i zdrowia. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. w odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. nie przychylił się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zaś uczestniczka postępowania M. G. w piśmie z dnia [...] r. odniosła się w głównej mierze do treści skargi skarżącego, natomiast ustosunkowując się do ww. wniosku o wstrzymanie wskazała jedynie, iż podnoszone przez skarżącego niskie dochody i brak środków finansowych na wybudowanie nowego warsztatu lakierni są nieprawdziwe. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Zdaniem Sądu określone w tym przepisie przesłanki wstrzymania zostały w stanie faktycznym i prawnym rozpoznawanej sprawy spełnione. Co do zasady bowiem wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego, a taki nakaz wynika z zaskarżonej decyzji, pociąga za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody właścicielowi obiektu oraz trudne do odwrócenia skutki. Najczęściej prowadzi bowiem do zniszczenia co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych, a ewentualny powrót do stanu poprzedniego, o ile w ogóle byłby możliwy, wiązałby się z koniecznością poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowym nakładem pracy. Należało przy tym mieć na względzie również fakt, iż strona skarżąca, w myśl twierdzeń skargi oraz dołączonego do niej dokumentu "zestawienia dochodów za rok [...] ", nie posiada środków finansowych na sfinansowanie nowego warsztatu lakierni. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.