II SA/Gl 51/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego w kwestii wniosku skarżącej z dnia [...] r. o przyznanie prawa pomocy postanawia: przyznać skarżącej prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 8 września 2012 r. Referendarz sądowy przyznał B.G. - zgodnie z wnioskiem - prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W uzasadnieniu wskazano, że okoliczności sprawy pozwalają na uwzględnienie żądania skarżącej w postaci przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, skarżąca wykazała bowiem, że uiszczenie pełnych kosztów postępowania nastąpi z uszczerbkiem dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Wyrokiem z dnia 28 marca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę B.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zajęcia pasa drogowego. W terminie do wniesienia środka odwoławczego wpłynął do tutejszego Sądu wniosek syna skarżącej, występującego w sprawie jako jej pełnomocnik, z dnia [...] r. o "przydzielenie adwokata do sporządzenia skargi kasacyjnej". W związku z powyższym pismem, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 maja 2012 r., pełnomocnikowi skarżącej został przesłany druk urzędowego formularza PPF celem jego wypełnienia i nadesłania do tutejszego Sądu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W przesłanym w wyznaczonym terminie formularzu, gdzie skarżąca wniosła o ustanowienie adwokata, złożono oświadczenie o wysokości dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury skarżącej i renty socjalnej syna, pozostającego z nią we wspólnym gospodarstwie domowym, w łącznej kwocie 930 (dziewięćset trzydzieści) złotych. Dodatkowo skarżąca podała, że jest właścicielem mieszkania o pow. 43 m2, natomiast ani ona ani jej syn nie dysponują zasobami pieniężnymi ani też przedmiotami, których wartość przekraczałaby 3 000 (trzy tysiące) euro. Podkreślono również, jak w poprzednim wniosku, ze emerytura skarżącej została przyznana w najniższej wysokości, co powoduje trudności w opłacaniu kosztów związanych z utrzymaniem się oraz z koniecznymi ze względu na jej stan zdrowia lekarstwami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania wniosku z dnia [...] r. w pierwszej kolejności trzeba zwrócić uwagę, że w niniejszym postępowaniu złożono już wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, a wydane w tym przedmiocie orzeczenie do chwili obecnej zachowało swą prawną moc. Postanowieniem z dnia 8 września 2011 r. przyznano bowiem skarżącej prawo pomocy zwalniając ją od kosztów sadowych w całości. Zdaniem Sądu w takiej sytuacji obecny wniosek, choć strona wniosła jedynie o ustanowienie adwokata, winien być rozpatrywany niejako łącznie z poprzednim, a zatem należy go ocenić pod kątem spełnienia przesłanek przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W tym miejscu podkreślić należy, że zasadą jest obowiązek ponoszenia przez strony kosztów postępowania związanych ze udziałem w sprawie. Natomiast intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Instytucja ta, stanowiąca wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania, może być stosowana w zakresie całkowitym lub częściowym (art. 245 § 1 i 2 p.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W tym przypadku - stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Analiza sytuacji materialnej B.G. prowadzi do przekonania, że została spełniona przesłanka przewidziana w art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., a zatem jej wniosek z dnia [...] r. - zasadny na tym etapie postępowania - zasługuje na uwzględnienie. Z akt sprawy wynika bowiem, że skarżąca jest osobą uzyskującą dochód w postaci emerytury w wysokości około 500 (pięćset) złotych, a jej syn – z tytułu renty socjalnej w wysokości 430 (czterysta trzydzieści) złotych. Dodatkowo w aktach znajduje się orzeczenie lekarza orzecznika ZUS o całkowitej niezdolności do pracy syna do dnia [...] r. Kwota dochodu osiąganego przez gospodarstwo domowe prowadzone przez skarżącą jest na tyle niska, że pozwala to na przyjęcie, że skarżąca nie jest zdolna ponieść jakichkolwiek wydatków w niniejszej sprawie. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.