II SA/Gl 513/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przepis art. 221 Ppsa stanowi natomiast, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, odrzuca się bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, a do tej kategorii aktów administracyjnych zalicza się zaskarżona uchwała, pobiera się wpis stały, który stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ) wynosi [...] zł. Takiej opłacie sądowej podlegała skarga w niniejszej sprawie. Tymczasem strona wnosząca skargę, reprezentowana przez radcę prawnego, w ustawowym terminie do jej wniesienia, nie uiściła opłaty sądowej ( wpisu stałego ). Na marginesie należy wyjaśnić, że opłacie stałej w wysokości [...] zł podlegała każda z 12 skarg, wniesionych do Sądu w jednym piśmie, na uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla poszczególnych sołectw w Gminie M., które zgodnie z art. 57 § 3 Ppsa zostały przez przewodniczącego Wydziału II rozdzielone. Wraz z wniesieniem tych skarg strona skarżąca uiściła wpis sądowy w kwocie [...] zł bez wskazania, której skargi dotyczy. Jak stwierdził pełnomocnik skarżącej Spółki w piśmie procesowym z dnia [...] r. - w wykonaniu wezwania Sądu - wpis stały w kwocie [...] zł. uiszczony został nie do niniejszej sprawy lecz do sprawy ze skargi na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa [...]. W tym stanie rzeczy skarga na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jako nieopłacona podlega odrzuceniu bez wezwania do uiszczenia wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 221 w związku z art. 220 § 3 Ppsa. Wskazana regulacja prawna znajduje zastosowanie do skarg wniesionych po dniu 17 marca 2006 r., tj. po ogłoszeniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), który orzekł, że § 5 ust. 2 powołanego na wstępie rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest niezgodny z art. 221 Ppsa oraz art. 2 Konstytucji RP. Z uwagi na utratę mocy obowiązującej w/w przepisu odpadła podstawa prawna do wezwania pełnomocnika skarżącej Spółki będącego radcą prawnym do uiszczenia wpisu stałego od skargi.