II SA/Gl 515/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Działający jako pełnomocnik strony skarżącej "A" Sp. z o.o. z siedzibą w W. – radca prawny M. M. wniósł w jednym piśmie z dnia [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargi na uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] r. od nr [...] do nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Przewodniczący Wydziału II w dniu 26 czerwca 2007 r. zarządził rozdzielenie wyżej wymienionych skarg. Wraz z złożeniem skarg uiszczony został wpis sądowy w kwocie [...] zł, jednakże bez wskazania, której ze skarg on dotyczy. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 248/07 pełnomocnik skarżącej zobowiązany został do wskazania w terminie siedmiu dni skargi, od której uiszczono wpis, pod rygorem przyjęcia, iż wpłatę dokonano tytułem wpisu sądowego od skargi na uchwałę nr [...]. W odpowiedzi wskazano, że przedmiotowa opłata dotyczy uchwały Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla sołectwa K.. A zatem w toczącym się postępowaniu, którego przedmiotem jest skarga na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] r. nr [...], wpis sądowy od skargi nie został uiszczony. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego, a do tej kategorii należy zaliczyć zaskarżoną uchwałę, wpis bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu jest stały i wynosi [...] złotych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi, który jak wskazano wyżej w niniejszym przypadku ma charakter wpisu stałego. Przepis art. 221 p.p.s.a. przewiduje, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Należy przy tym zaznaczyć, że § 5 ust. 2 powołanego wyżej Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z 2006 nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Uchylenie powołanego przepisu oznacza, iż odpadła podstawa prawna uprzedniego wezwania adwokatów lub radców prawnych do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających stałym opłatom a nienależycie opłaconych. W takiej sytuacji sądy administracyjne na mocy art. 221 p.p.s.a. bez wzywania, pisma takie pozostawiają bez rozpoznania lub je odrzucają. Skoro skarga w rozpoznawanej sprawie została wniesiona przez fachowego pełnomocnika i nie został w przewidzianym ustawowo terminie do jej wniesienia uiszczony wpis, podlegała ona odrzuceniu na podstawie art. 221 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 1 p.p.s.a. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wyjaśnić, że opłacie stałej w wysokości [...]zł podlega każda z dwunastu skarg zawartych w piśmie z dnia [...] r.