II SA/Gl 517/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 3 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia robót budowlanych p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 500,00 zł (słownie: pięćset złotych). Pismem z dnia 27 czerwca 2011 r. pełnomocnik S. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Wojewody [...], skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] r., nr [...] o wniesieniu sprzeciwu do zgłoszonego zamiaru budowy przydomowej oczyszczalni ścieków na działce nr [...] przy ul. [...] w J. Wraz z ze skargą uiszczony został wpis sądowy. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 5 września 2011 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi. Jednocześnie wskazano, iż do skargi nie dołączono pełnomocnictwa, pomimo wyszczególnienia go wśród jej załączników. Przy czym organ odwoławczy w piśmie z dnia 25 sierpnia 2011 r. poinformował Sąd o braku przedmiotowego pełnomocnictwa. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. I tak powołany przepis stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeśli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.) Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazane wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 września 2011 r. (tj. w czwartek). Tak więc wyznaczony termin do złożenia pełnomocnictwa procesowego upłynął w dniu 15 września 2011 r. Pełnomocnik skarżącego mimo prawidłowego wezwania nie uzupełnił braku formalnego skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd rozstrzygnął po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Na marginesie dodać wypada, iż wobec nie usunięcia braku formalnego skargi, pismo pełnomocnika skarżącego z dnia 7 lipca 2011 r. informujące o cofnięciu skargi - pozostało w aktach bez nadawania mu biegu.