II SA/Gl 519/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. i S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy wypłaty odszkodowania z tytułu spadku wartości nieruchomości, podjętą na podstawie art. 36 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. została doręczona skarżącym w dniu [...]r. wraz z pouczeniem o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Pismem z daty [...]r. złożonym osobiście w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. w dniu [...]r., błędnie zatytułowanym odwołaniem od decyzji z dnia [...]r., skarżący wnieśli skargę do sądu administracyjnego na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W świetle art. 37 ust. 10 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) spory w sprawach, o których mowa w art. 36 ust. 1 – 3 i ust. 5, rozstrzygają sądy powszechne. Zatem odmowa przyznania odszkodowania z tytułu obniżenia wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą, otwiera drogę dochodzenia roszczenia przed sądem powszechnym, nie zaś przed sądem administracyjnym. W związku z tym rodzi się wątpliwość do istnienia podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej o odmowie przyznania odszkodowania w trybie art. 36 ust. 3 cyt. ustawy. W niniejszej sprawie organy administracji orzekły jednak o roszczeniu skarżących w drodze decyzji administracyjnej, która stanowi akt, wymieniony w art. 3 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednakże w myśl art. 53 § 1 i art. 54 § 1 tej ustawy, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie zaskarżono. W niniejszej sprawie wskazany termin do wniesienia skargi upłynął zatem w dniu [...]r., gdyż doręczenie decyzji nastąpiło w dniu [...]r. W tej sytuacji skarga wniesiona w dniu [...] r. podlegała odrzuceniu jako spóźniona na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 powołanej ustawy. Odrzucenie skargi nie pozbawia skarżących ochrony prawnej. Dochodzenie roszczenia możliwe jest jednak wyłącznie przed sądem powszechnym. su.