II SA/Gl 519/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odpadów postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 kwietnia 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania obu tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując skarżącego, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone pod wskazany w skardze adres w dniu 27 kwietnia 2012 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie B.K. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, nie nadesłał jednak odpisów skargi stosownie do wezwania z dnia 24 kwietnia 2012 r., nie zwrócił się również z żadnym wnioskiem w tym zakresie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 3 września 2012 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Warunki, jakim powinna odpowiadać skarga, określa między innymi art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z treści tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączenia odpisów składanych pism, w tym odpisów skargi, kiedy zachodzi potrzeba ich doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Stosownie zaś do brzmienia art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. W postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, w charakterze uczestników postępowania - oprócz skarżącego - brały udział również inne osoby, w stosunku do których zachodziła zatem konieczność doręczenia odpisów skargi. Ponadto, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy przesyłka zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi została prawidłowo doręczona w trybie doręczenia zastępczego – do rąk dorosłego domownika (art. 72 § 1 p.p.s.a.) - w dniu 27 kwietnia 2012 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin zarówno do uiszczenia należnej opłaty sądowej, jak i do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 4 maja 2012 r. B.K. jednak, mimo prawidłowego wezwania, nie nadesłał brakujących odpisów skargi z dnia [...] r. Co prawda w wyznaczonym terminie skarżący nadesłał pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r., jednak z jego treści wynika, że w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu strona zwraca się z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, nie ustosunkowuje się natomiast w żaden sposób do wezwania o uzupełnienie braków formalnych. Złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych skutkuje zawieszeniem do czasu prawomocnego rozpoznania tego wniosku obowiązku zapłaty wpisu, natomiast nie oznacza, że skarżący nie musi zastosować się do innych wezwań w związku z wniesioną przez niego skargą. Jednocześnie Sąd podkreśla, że zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawiera adnotację, że w kopercie znajduje się zarówno wezwanie do uiszczenia wpisu, jak też wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, a skarżący nie zakwestionował faktu odbioru obydwu wezwań. Mając powyższe na uwadze nie można skardze B.K. nadać dalszego biegu, stąd Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.