II SA/Gl 546/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G., J.S., S. S. i E.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie uwłaszczenia w kwestii wniosku skarżącego E. S. o zmianę postanowienia referendarza sądowego z dnia [...]r. w przyznanie przedmiocie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o zmianę postanowienia Postanowieniem z dnia [...]r. referendarz sądowy oddalił wniosek E. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący nie skorzystał z możliwości weryfikacji tego orzeczenia poprzez złożenie sprzeciwu. W dniu [...]r. E. S., na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wystąpił o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych. Wystąpienie to potraktowano jako wniosek o zmianę poprzednio wydanego postanowienia. Treść nadesłanego obecnie formularza, poza zmianą zakresu wniosku nie wskazuje jednakże, aby sytuacji materialna strony uległa znaczącej zmianie. Przepis art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.) stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przesłanką zastosowania przywołanego przepisu jest zmiana okoliczności sprawy, przez co należy rozumieć zmianę okoliczności faktycznych, które legły u podstaw poprzednio wydanego rozstrzygnięcia. W istocie chodzi więc o czynniki, które odnoszą się do zasadności utrzymania w obrocie prawnym wydanego postanowienia (por. R. Sawuła, glosa do postanowienia NSA z dnia 7 czerwca 1995 r., SA/Rz 461/95, Sam. Teryt. 1996, nr 3, poz. 71). W przypadku postanowienia rozstrzygającego o odmowie przyznania prawa pomocy należy założyć, że będą to nowe okoliczności świadczące o tym, iż sytuacja materialna wnioskodawcy uległa pogorszeniu w stosunku do stanu istniejącego w dacie wydania tegoż postanowienia. W rozpoznawanej sprawie brak jest jakichkolwiek podstaw do twierdzenia, że sytuacja majątkowa strony uległa pogorszeniu względem stanu, który był przedmiotem oceny przy rozpoznawaniu poprzedniego wniosku. Stąd też uznano, że brak jest podstaw do zmiany poprzednio wydanego postanowienia. Z powyższych względów, w oparciu o art. 165 w związku art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 i § 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.