II SA/Gl 55/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r., nr [...] Wojewoda Śląski utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...], znak [...], którą organ ten odmówił skarżącemu J.S. uchylenia swej ostatecznej decyzji z dnia [...] r., nr [...], znak [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu M.G. (inwestorowi) pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie szeregowej wraz z instalacją gazu na działce nr [...], zlokalizowanej w obrębie [...] przy ul. [...] w C.. Do wniesionej skargi skarżący załączył jeden jej odpis. W dniu 15 stycznia 2018 r. Przewodniczący Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach wydał zarządzenie o wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie trzech dodatkowych odpisów skargi, a to w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 23 stycznia 2018 r. i jak dotąd nie zostało przez niego wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu wobec niewykonania wezwania do uzupełnienia jej braku formalnego. Należy bowiem mieć na względzie, że zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. - Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: p.p.s.a., w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Jednocześnie niezbędne staje się odnotowanie, że do pisma strony, a więc także do skargi, należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 p.p.s.a.), a niespełnienie tego wymogu skutkuje niemożnością nadania skardze prawidłowego biegu (zob. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13; dostęp: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Równie istotne jest podkreślenie, że w przypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencją niewykonania takiego wezwania jest wydanie przez przewodniczącego zarządzenia o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, co następuje na podstawie art. 49 § 2 zd. 1 p.p.s.a., a jeżeli pismem tym jest skarga, to zastosowanie ma art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym podlega ona odrzuceniu przez sąd. Analiza akt sprawy prowadzi do wniosku, że w postępowaniu administracyjnym zakończonym wydaniem zaskarżonej decyzji poza skarżącym brały udział również cztery inne osoby. Oznacza to, że mają one przymiot uczestników postępowania w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym i w świetle powołanego art. 47 p.p.s.a. dla każdej z nich skarżący powinien przedłożyć odpis skargi. Jeden z tych odpisów skarżący załączył do wniesionej skargi. Trzech pozostałych, pomimo wezwania, jednak nie przedstawił. Biorąc pod uwagę datę doręczenia tego wezwania, uznać trzeba, że ostatnim dniem terminu do dokonania tej czynności był wtorek 30 stycznia 2018 r. Ponieważ termin ten upłynął bezskutecznie, skargę należało odrzucić, co też uczyniono na podstawie wyżej przytoczonego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.