II SA/Gl 550/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek ( spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o warunki zabudowy terenu p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Zarządzeniem przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 lipca 2007 r. skarżąca wezwana została do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie trzech odpisów skargi celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, a ponadto do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł., tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, w tym wypadku skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei przepis art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 tej ustawy wymaga, by do skargi dołączone zostały jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (uczestnikom postępowania). W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca w piśmie procesowym z dnia [...] r. wskazała, że rezygnuje z zaskarżenia decyzji SKO w B. w związku z sytuacją rodzinną oraz koniecznością uiszczenia opłaty sądowej, o czym wcześniej nie została pouczona. Mając to na względzie poinformowano skarżącą o zasadach wnoszenia skarg do sądu administracyjnego, wskazano na instytucję prawa pomocy oraz możliwość zaskarżenia zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Jednocześnie wezwano skarżącą do jednoznacznego sprecyzowania charakteru żądania i wniosku zawartego w wymienionym na wstępie piśmie, w szczególności czy pismo stanowi cofnięcie skargi, czy też wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych, w tym wypadku należało przesłać wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wskazano również, że nieudzielenie odpowiedzi w siedmiodniowym terminie oznaczać będzie potraktowanie pisma z dnia [...] r. jako cofnięcie skargi. W piśmie procesowym z dnia [...] r. skarżąca podała jednak, że cofa wniesioną skargę. Zauważyć trzeba, że cofnięcie skargi należy do czynności dyspozycyjnych strony, zgodnie z art. 60 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie to wiąże Sąd. Cofnięcie skargi jest niedopuszczalne tylko wówczas, gdy zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Zdaniem Sądu takie okoliczności nie zachodzą, a dodatkowo wobec pouczenia skarżącej o przysługujących jej uprawnieniach cofnięcie to uznać trzeba za skuteczne, co oznacza, że postępowanie sądowe wywołane wniesieniem skargi stało się z tej przyczyny bezprzedmiotowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O kosztach tego postępowania nie orzekano, jako że skarżąca takich kosztów nie poniosła.