II SA/Gl 554/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. S., T. S., małoletniego F. S. i małoletniej M. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargi. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. skarżąca E. S., będąca jednocześnie pełnomocnikiem T. S. oraz przedstawicielem ustawowym F. S. i M. S., wezwana została do uiszczenia należnego od skarg wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie 2 dodatkowych odpisów skarg oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego T. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu ) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącej w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek) skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skarg oraz nie uzupełniła wskazanych braków skarg. Dopiero pismem nadanym w placówce pocztowej [...] w dniu [...] r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skarg oraz do uiszczenia wpisu od skarg, uiszczając jednocześnie wpis oraz nadsyłając stosowne pełnomocnictwo oraz odpisy skarg. Postanowieniem z dnia 19 września 2007 r. odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skarg oraz uiszczenia wpisów od skarg. W dniu [...] r. E. S. nadała w placówce pocztowej [...] zażalenie na ww. postanowienie Sądu z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 20 grudnia 2007 r. odrzucono wspomniane wyżej zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak stanowi zaś przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącej E. S., będącej jednocześnie pełnomocnikiem T. S. oraz przedstawicielem ustawowym małoletnich F. S. oraz M. S., o usunięcie braków formalnych skarg oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia [...] r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 37 § 1 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.