II SA/Gl 562/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie o warunki zabudowy terenu postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 czerwca 2008 r. skarżący M. P. wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 jej odpisu. Dla usunięcia braku wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącemu w dniu 5 lipca 2008 r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu 14 lipca 2008 r. (tj. w poniedziałek) skarżący nie uzupełnił wskazanego braku skargi. W dniu 12 lipca 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, nie uzupełniając jednocześnie powyższego braku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącego o usunięcie braku formalnego skargi z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzony brak nie został usunięty w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania tj. od dnia 5 lipca 2008 r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Tylko na marginesie wypada zaznaczyć, iż Sąd nie rozpoznawał ww. wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, albowiem został on złożony w terminie otwartym do uzupełnienia przedmiotowego braku, co w konsekwencji powodowało, iż wniosek skarżącego uznać należało za niedopuszczalny.