II SA/Gl 566/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 25 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń z dnia 20 czerwca 2017 r. A. W. została wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie legalności wykonanych robót budowlanych, poprzez nadesłanie jednego odpisu tej skargi oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jednocześnie zobowiązano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. Na dokonanie tych czynności wyznaczono termin 7 dni od doręczenia wezwań sądowych, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin ten upłynął jednak bezskutecznie, mimo odbioru przez skarżącą powyższych wezwań sądowych w dniu 4 lipca 2017 r. Natomiast w dniu 13 lipca 2017 r. skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności. Prawomocnym zarządzeniem z dnia 8 września 2017 r. wniosek ten pozostawiono jednak bez rozpoznania. Jak wynika z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie skarga, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 Ppsa, powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi zostały skutecznie doręczone skarżącej. Mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, skarżąca nie nadesłała jednak wymaganego odpisu skargi oraz nie określiła naruszenia prawa lub interesu prawnego, tym samym nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nadto, skarżąca nie uiściła należnej opłaty sądowej. Uwzględniając przytoczoną argumentację, w tym prawomocne zarządzenie z dnia 8 września 2017 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 220 § 3 Ppsa oraz art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi.