II SA/Gl 575/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B., I. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 kwietnia 2015 r. M. B. wniósł w imieniu własnym oraz w imieniu siostry – I. K., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r., nr [...] udzielająca J. S. pozwolenia na budowę dachu na istniejącym budynku mieszkalnym usytuowanym na działce nr 1 przy ul. [...] w R. Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 15 lipca 2015 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500,00 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto zarządzeniem z tej samej daty skarżący M. B. zobowiązany został do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed sądami administracyjnymi oraz przez nadesłanie dwóch odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania (do skargi bowiem załączono jedynie jeden jej odpis). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec bezskutecznego dwukrotnego awizowania przesyłki kierowanej do skarżącego z powołanymi wezwaniami, Zastępca Przewodniczącego Wydziału zarządzeniami z dnia 13 sierpnia 2015 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego do skargi, a nadto do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, wskazując, że brak ten może zostać uzupełniony przez podpisanie skargi w siedzibie Sądu, bądź przez nadesłanie podpisanego odpisu skargi oraz zobowiązał skarżącą do nadesłania trzech odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W świetle natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Stosownie do art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, powołane wezwania wobec niezastania skarżących, bezskutecznie dwukrotnie awizowano, o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej. I tak przesyłkę kierowaną do skarżącego po raz pierwszy awizowano w dniu 22 lipca 2015 r., do skarżącej zaś w dniu 25 sierpnia 2015 r. Mając powyższe na względzie, należało przyjąć, że przedmiotowa korespondencja została skutecznie doręczona skarżącemu z dniem 5 sierpnia 2015 r., skarżącej z dniem 8 września 2015 r., tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza. Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania określonych czynności upłynął skarżącemu w dniu 12 sierpnia 2015 r. (tj. w środę), skarżącej natomiast w dniu 15 września 2015 r. (tj. we wtorek). Skarżący jednakże do dnia dzisiejszego nie uiścili należnej opłaty sądowej, ani też nie uzupełnili braków formalnych skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Wobec skarżącej skargę należało także odrzucić na podstawie art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.