II SA/Gl 576/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA: Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie pozwolenia na budowę w kwestii wniosku skarżącego o zmianę postanowienia z dnia 21 września 2015 r. odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia z wpisu od skargi p o s t a n a w i a : zwolnić skarżącego z wpisu od skargi Pismem z dnia 6 października 2015 r. skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie jego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie wpisu od skargi. Ponieważ w sprawie wcześniej już odmówiono stronie przyznania prawa pomocy postanowieniem z dnia 21 września 2015 r., obecny wniosek został potraktowany jako wniosek o zmianę powyższego postanowienia. Sytuacja majątkowa skarżącego podlegająca ocenie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy za pierwszym razem kształtowała się następująco, skarżący i jego małżonka otrzymywali miesięczny dochód z tytułu umów o pracę w łącznej wysokości ok. 3600 zł netto miesięcznie. Stałe wydatki obejmujące ratę kredytu mieszkaniowego (1412,65 zł), dostawy wody (przeciętnie około 60 zł), dostawy gazu (przeciętnie 120 zł), dostawy energii elektrycznej (149 zł) oraz usługi telekomunikacyjne (60 zł), ogrzewanie (208 zł), dojazdy do pracy (500 zł), koszty utrzymania dziecka (300 zł) kształtowały się więc na poziomie około 2800 zł. W obecnie rozpoznawanym wniosku o zimne postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy skarżący podniósł, że jego sytuacja majątkowa uległa znacznemu pogorszeniu. Wskazał, że pozostał jedynym żywicielem rodziny gdyż jego małżonce nie przedłużono umowy o pracę. Dodał że koszty utrzymania rodziny pozostały na poprzednim poziomie czyli 2800 zł więc przy jego pensji 1460 zł netto nie jest w stanie pokryć kwoty 200 zł tytułem wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postanowienia w przedmiocie prawa pomocy należą do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które stosownie do treści art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone a nawet prawomocne. W doktrynie panuje pogląd, że przez zmianę okoliczności sprawy należy rozumieć zmianę zarówno okoliczności faktycznych, jakie stanowiły przesłankę rozstrzygnięcia, jak również okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia o odmiennej treści, niż to, które wcześniej zapadło. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie nastąpiły okoliczności, które uzasadniają zmianę wcześniej podjętego orzeczenia. Skarżący występując o zwolnienie od kosztów sądowych, zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. W brzmieniu art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z treści powołanych przepisów, kryterium przesądzającym o przyznaniu lub odmowie przyznania prawa pomocy jest stan majątkowy wnioskodawcy. Ustawa w sposób precyzyjny określa warunki przyznania prawa pomocy, zaś kryteria te każdorazowo są odnoszone do stanu majątkowego ubiegającego się o przyznanie prawa pomocy. Dopiero analiza podanych we wniosku okoliczności dokonywana w związku z przepisami ustawy daje odpowiedź, czy w odniesieniu do konkretnej sytuacji zachodzą przesłanki przemawiające za uwzględnieniem wniosku. Tak więc przedmiotem badania przy analizie wniosku o przyznanie prawa pomocy jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Warunkiem przyznania prawa pomocy jest zatem wyjaśnienie wszelkich okoliczności dotyczących sytuacji materialnej osoby występującej z takim wnioskiem. Ocena, czy wnioskodawca kwalifikuje się do udzielenia mu wsparcia ze środków publicznych następuje po wszechstronnym zbadaniu jego sytuacji materialnej. Skarżący jest obecnie jedynym żywicielem trzyosobowej rodziny z dochodem 1460 zł netto. Sąd uznał za wiarygodne oświadczenie o utracie pracy przez małżonkę skarżącego, gdyż jej nadesłana umowa o pracę była umową na czas określony do 15 września 2015 r. Sytuacja finansowa rodziny skarżącego uległa faktycznie znacznemu pogorszeniu w stosunku do sytuacji ocenianej poprzednio. Sąd biorąc zatem pod uwagę ocenę stanu majątkowego i rodzinnego strony skarżącego, stwierdził że w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki do uwzględnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy W świetle powyższego Sąd działając w oparciu o powołany art. 165 p.p.s.a. w związku z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.