II SA/Gl 577/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.) Sędzia WSA Włodzimierz Kubik Protokolant starszy referent Anna Trzuskowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi I. W. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podjęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie wymeldowania oddala skargę. Wnioskiem z dnia [...] 2002 r. A. W. wniósł o wymeldowanie I. W. z lokalu przy ul. A w D.. Z kolei Prezydent D. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] działając na podstawie art. 97 § 1 kpa, zawiesił postępowanie w powyższej sprawie – do czasu rozstrzygnięcia sprawy karnej o znęcanie się A. W. nad I. W., toczącej się przed Sądem Rejonowym w D. sygn. akt [...]. Następnie postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym z up. Prezydenta D., orzeczono o podjęciu z urzędu postępowania w sprawie. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ I instancji powołał przepis art. 97 § 2 kpa. W uzasadnieniu organ administracji podał, że w dniu [...] r. Sąd Rejonowy w D. wydał prawomocny wyrok w sprawie [...]. W związku z tym w ocenie organu ustały przyczyny uzasadniające zawieszenie postępowania w tej sprawie. W zażaleniu na postanowienie I. W. wniosła o jego uchylenie, negując ustalenia organu, iż w sprawie karnej zapadł prawomocny wyrok. Jej zdaniem, wydany w dniu [...] r. wyrok nie jest prawomocny, gdyż pomimo wniosku o jego doręczenie, nie został nadesłany przez sąd. Zaskarżonym postanowieniem, wydanym z up. Wojewody [...], utrzymano w mocy postanowienie organu I instancji, podzielając pogląd, że ustała przyczyna uzasadniająca zawieszenie przedmiotowego postępowania, gdyż do akt dołączono kserokopię prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w D. z dnia [...] r. sygn. [...]. W skardze do sądu administracyjnego I. W. wniosła o uchylenie postanowienia Wojewody [...] jako wydanego na błędnej informacji, iż sprawa karna została prawomocnie zakończona. Skarżąca podała, że wyrok Sądu Rejonowego z dnia [...] r. nie jest prawomocny, gdyż został przez nią zaskarżony i aktualnie sprawa jest rozpatrywana przez Sąd Okręgowy w K.. Do skargi dołączono m.in. kserokopię zażalenia na zarządzenie Prezesa SR w D. z dnia [...] r. o odmowie przyjęcia wniosku oskarżycielki posiłkowej o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w sprawie [...] Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej. Uczestnik postępowania A. W. wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Zgodnie z art. 97 § 2 kpa, organ administracji jest zobligowany do podjęcia postępowania z urzędu lub na żądanie strony w przypadku ustąpienia przyczyn uzasadniających zawieszenie postępowania. W niniejszej sprawie przyczyną zawieszenia postępowania był fakt prowadzenia sprawy karnej o znęcanie przed Sądem Rejonowym w D.. Jest też poza sporem, iż w sprawie tej w dniu [...] r. zapadł wyrok, lecz zdaniem skarżącej, wyrok ten nie jest prawomocny. Stanowisko w tym względzie nie ma jednak oparcia w zebranym materiale dowodowym. Do akt postępowania dołączono bowiem kserokopię wyroku Sądu Rejonowego, wydanego w sprawie [...], który został opatrzony klauzulą, iż wyrok ten jest prawomocny z dniem [...] r. i jest wykonalny (vide: k. [...] akt adm.). Sporządzona kserokopia odpisu wyroku, została też opatrzona podpisem pracownika organu o zgodności z oryginałem dokumentu. Z mocy art. 76 § 1 kpa, dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy w zakresie działania, stanowią zaś dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone. Domniemanie to nie zostało też przez skarżącą obalone w trybie art. 76 § 3 kpa. Wyjaśnić bowiem przyjdzie, iż z dołączonych do skargi kserokopii dokumentów wynika, że skarżąca bezpodstawnie oczekiwała na doręczenie jej z urzędu uzasadnienia wyroku uniewinniającego, wydanego w sprawie karnej. Następnie po upływie terminu, skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i przywrócenie jej terminu dopełnienia tej czynności. Zarządzeniem Prezesa Sądu Rejonowego w D. z dnia [...] r. wniosku tego jednak nie uwzględniono. Stąd też pismem z dnia [...] 2006 r. skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie odmowne, lecz o sposobie jego załatwienia nie poinformowała. W ocenie sądu administracyjnego, działania procesowe skarżącej, podjęte po uzyskaniu przez wyrok w sprawie karnej, waloru prawomocności, nie miały znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy. Gdyby bowiem inaczej rozumować, nie byłoby możliwe zakończenie żadnego postępowania administracyjnego, gdyż strona może w każdym czasie składać żądania wyeliminowania wyroku z obrotu prawnego. Oczywiście, w ostatecznym wyroku działania takie mogą okazać się skuteczne. Wówczas jednak zachodzi przesłanka wznowieniowa z art. 145 § 1 pkt 8 kpa w zw. z art. 126 kpa, a mianowicie, jest to przypadek uchylenia orzeczenia sądu, w oparciu o które zostało wydane postanowienie w postępowaniu administracyjnym. Zatem w niniejszej sprawie prawidłowo organy administracji dopatrzyły się podstawy do podjęcia postępowania, opierając się na dokumencie urzędowym, stwierdzającym prawomocność i wykonalność wyroku Sądu Rejonowego w D. z dnia [...] r. sygn. akt [...]. W sytuacji, gdy fakt toczącego się postępowania karnego, stanowił zagadnienie wstępne, jego zakończenie obligowało bowiem organy do działania na podstawie art. 97 § 2 kpa. Z tych względów skarga nie mogła odnieść skutku i podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).