II SA/Gl 58/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej Z.P. kwotę (...) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z dnia (...) r. pełnomocnik skarżącej Z.P. –A.P. wniósł skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 stycznia 2008 r. został on wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie (...)zł oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do nadesłania dodatkowych trzech odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia ich pozostałym uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te jak wynika z akt sprawy doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 lutego 2008 r. A zatem termin do uczynienia zadość powyższym zobowiązaniom upłynął bezskutecznie w dniu 11 lutego 2008 r. ( tj. w poniedziałek). Dopiero pismem nadanym w placówce pocztowej B. w dniu (...) r. A.P. zwrócił się do Sądu o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, jednocześnie dokonując stosownej wpłaty i uzupełniając braki formalne skargi. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2008 r. odmówiono skarżącej przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi. Na powyższe postanowienie żadna ze stron postępowania nie wniosła zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak stanowi zaś przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania pełnomocnika skarżącej o usunięcie braków formalnych skargi oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia 4 lutego 2008 r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 37 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O kosztach Sąd orzekł na mocy art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.