II SA/Gl 580/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" S.A. w O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na wprowadzanie do środowiska substancji p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) "A" S.A. w O. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...]w przedmiocie pozwolenia na wprowadzanie do środowiska substancji. Przedmiotowa skarga została przesłana do organu odwoławczego, celem nadania jej dalszego biegu, stosownie do regulacji zawartej w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej w skrócie ppsa), w dniu [...] r. (data stempla pocztowego). Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi została skutecznie doręczona stronie skarżącej w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego reguluje art. 54 § 1 ppsa, zgodnie z którym skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać należy, iż na podstawie art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) do końca 2005 r., w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 ppsa była ona prawnie skuteczna. Sąd ten był jednakże obowiązany do jej przekazania organowi celem nadania skardze dalszego biegu. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. ustawa wymaga, aby skargi wnoszone były za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, a za datę wniesienia skargi uważa się dzień doręczenia tej skargi organowi. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, iż wobec doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. termin do wniesienia skargi upłynął [...] r. ([...] r. przypadł na sobotę). Tymczasem skarga została bezpośrednio przesłana do Sądu poprzez jej nadanie w Urzędzie Pocztowym "[...]" w dniu [...] r., natomiast do Samorządowego Kolegium Odwoławczemu w C. wpłynęła w dniu [...] r., a więc z uchybieniem w/w terminu do jej wniesienia. Podkreślić należy przy tym, iż termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym oraz procesowym. Jest terminem ustawowym wobec tego niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłożenie przez sąd. Jako termin procesowy, w razie jego uchybienia, może zostać przywrócony, jeżeli strona skarżąca uprawdopodobni brak winy w jego uchybieniu (art. 86 - 89 ppsa). W świetle wskazanych okoliczności oraz wobec nie złożenia przez stronę skarżącą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ppsa, Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.