II SA/Gl 584/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B.C., W.C., T.K., H.W., J.W., I.C., K.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie warunków W.C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia (...) r., nr (...) odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla budynku mieszkalnego wielorodzinnego na działce nr (...) w K. przy ul. (...) i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego B.C., W.C., T.K., H.W., J.W., I.C. oraz K.C. zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Organ odwoławczy oraz uczestnicy postępowania nie ustosunkowali się do tego wniosku. Rozpatrując wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył: Na wstępie wskazać należy, iż wobec odrzucenia postanowieniem z dnia 21 września 2007 r. skarg T.K., H.W., J.W., I.C. oraz K.K. przedmiot rozpoznania sądowego stanowił jedynie wniosek B.C. i W.C.. Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, stanowi, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 ustawy i odnośni się jedynie do okoliczności faktycznych o charakterze nadzwyczajnym. Tymczasem wniosek skarżących nie zawiera żadnych informacji odnoszących się do przywołanych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Należy zauważyć, iż podniesione przez skarżących w uzasadnieniu skargi uwagi wskazujące na wady prawne zaskarżonej decyzji na obecnym etapie postępowania nie mogą być rozpatrywane. Dopiero w orzeczeniu kończącym postępowanie w sprawie Sąd zajmie stanowisko, co do ewentualnego naruszenia przez organy prawa oraz jego skutków. Jednocześnie działając z urzędu Sąd uznał, iż zaskarżona decyzja kasacyjna nie może wywołać skutków, na które wskazuje art. 61 § 3 ustawy. Uchylenie przez organ odwoławczy decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania skutkuje jedynie koniecznością ponownego rozstrzygnięcia sprawy, natomiast od wydanej w jej wyniku decyzji stronie przysługuje środek odwoławczy na ogólnych zasadach przewidzianych przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego. W świetle wskazanych okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.