II SA/Gl 584/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Ewa Krawczyk po rozpoznaniu w dniu 3 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. P., A. P. i innych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: odrzucić skargę P. W. i J. O. –S. Pismem z dnia 2 kwietnia 2014 r. G. P., A. P., M. W., P. W., A. L.-P., T. B., B. B., B. S., A. B., D. L., R. L., R. K., M. B., J. B., A. P., A. D., J. K.- M., M. M., M. M., K. M., J. O.-S., A. D., J. D. i U. Z. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., ze skargą na decyzję tego organu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności. Skarga nie została opatrzona podpisami skarżących, załączona została zaś do niej kserokopia listy osób wnoszący to pismo i ich podpisów. W świetle tej okoliczności, po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r. wezwał skarżących do usunięcia braków formalnych tej skargi poprzez jej podpisanie oraz nadesłanie 51 jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Nadto, zobowiązano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), kierując wezwania do poszczególnych skarżących, stosownie do wspólnych praw i obowiązków, w oparciu o przysługujące ich odrębne prawa własności do lokali w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w B. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa i w art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa. Pierwszy z tym przepisów przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa skarga winna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W siedmiodniowym terminie do Sądu zostały nadesłane wymagane odpisy skargi oraz dodatkowy egzemplarz zawierający podpisy skarżących, za wyjątkiem J.. O. –S. i P. W., mimo, że wezwania do podpisania skargi zostały skutecznie doręczone wszystkim skarżącym. Jak wynika z akt sprawy przysyła dla J. O.–S. została doręczona w dniu 23 maja 2014 r. W tej dacie wezwanie odebrał dorosły domownik – P. S. (art. 72 § 1 Ppsa). Natomiast wezwanie skierowane do P. W. zostało przesłane na podany w skardze adres i wobec nieobecności skarżącego w tym miejscu przesyłka była dwukrotnie awizowana (w dniach 23 maja oraz 2 czerwca 2014 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresata. Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awiza została ona zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie dla P. W. było skuteczne i zostało dokonane z upływem 6 czerwca 2014 r. (art. 73 § 4 Ppsa). Wobec braku podpisów skarga J. O. –S. oraz P. W. podlega zatem odrzuceniu, w oparciu o wskazaną powyższej regulację art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 Ppsa. Jednocześnie wskazać wymaga, że zgodnie z art. 214 § 2 Ppsa, pismo wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. W rozpatrywanej sprawie na rachunek Sądu w dniu 29 maja 2014 r. uiszczona została jedynie kwota 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi, wbrew skierowanym do skarżących zarządzeniom o wezwaniu do uiszczenia tej opłaty. W świetle tej okoliczności wyjaśnić należy, że skierowane do skarżących wezwania w sposób nieprawidłowy wskazywały, że są oni obowiązany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie po 200 zł stosownie do wspólnych praw i obowiązków, w oparciu o przysługujące ich odrębne prawa własności do lokali w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w B. Przedmiotem zaskarżenia w rozpatrywanej sprawie jest bowiem ich wspólne uprawnienie związane z współużytkowaniem wieczystym nieruchomości (dz. [...] o pow. 170 m2, dz. [...] o pow. 824 m2 i dz. [...] o pow. 239 m2 - obręb K.). Wszyscy skarżący byli zatem obowiązani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Taka też opłata została uiszczona, co oznacza, że ten wymóg formalny skargi został dochowany. Na marginesie należy podkreślić, że sprawa zostanie skierowania do rozpoznania na rozprawę, w której J. O.–S. oraz P. W. będą mogli brać udział w charakterze uczestników postępowania.