II SA/Gl 588/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie: umorzenia postępowania w sprawie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a odrzucić skargę Po myśli art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie doręczenie skarżącej zaskarżonej decyzji nastąpiło wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi w dniu [...] r. Ustawowy termin do wniesienia skargi upływał zatem w dniu [...] r. Jednakże skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] r. (k. [...] akt sądowych). W tej sytuacji zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2006 r. Sąd przekazał skargę organowi, którego działanie zaskarżono celem nadania jej biegu stosownie do treści art. 54 § 2 cyt. ustawy. Nadanie przez Sąd skargi na adres Wojewody [...] nastąpiło w dniu [...] r. (k. [...] akt adm.). Taki stan rzeczy skutkować jednak winien stwierdzeniem, iż skarga wniesiona została z uchybieniem 30-dniowego terminu, wynikającego z art. 53 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawodawca określając tryb wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, nie przewidział bowiem skutku w postaci zachowania ustawowego terminu w razie wniesienia skargi bezpośrednio do sądu w terminie 30 dni od doręczenia skargi. Skutek taki przewidywał jedynie przepis art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), lecz w okresie do dnia 1 stycznia 2006 r. Po upływie tego okresu termin do wniesienia jest zachowany jedynie wówczas, gdy skarga została nadana na adres organu, którego działanie zaskarżono, w ciągu 30 dni od doręczenia kwestionowanego rozstrzygnięcia. Stąd też w niniejszej sprawie datą wniesienia skargi jest dzień nadania skargi przez Sąd na adres organu administracji, co nastąpiło w dniu [...] r. Tymczasem ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] r. W takiej sytuacji skarga jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu podlegała odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wydanie postanowienia na posiedzeniu niejawnym uzasadnia przepis art. 58 § 3 tej ustawy.