II SA/Gl 591/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na decyzję - pismo Burmistrza Miasta S. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nabycia prawa własności przez użytkownika wieczystego postanawia : odrzucić skargę. Zaskarżonym pismem, określonym przez skarżącego mianem decyzji Burmistrz Miasta S. poinformował skarżącego, że zakończone zostało postępowanie w sprawie zastrzeżenia wniesionego przez skarżącego do sporządzonego przez ten organ, wykazu nieruchomości których dotychczasowi użytkownicy wieczyści nabyli z mocy prawa prawo ich własności w oparciu o art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. nr 113, poz. 1209 ze zm.). Powyższy wykaz został sporządzony przez burmistrza w oparciu o rozporządzenie Ministra Skarbu Państwa z dnia z dnia 25 listopada 2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiących nieruchomości rolne (Dz. U. nr 205, poz. 1991 ze zm.). W związku z zakończeniem postępowania w sprawie wniesionego zastrzeżenia burmistrz poinformował również skarżącego, że zamyka to tym samym drogę skarżącemu do nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości, której jest użytkownikiem wieczystym w trybie wyżej wymienionej ustawy. Przedmiotowe pismo zostało skierowane do skarżącego w związku decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...]r. uchylającą w całości decyzję Burmistrza Miasta S. z dnia [...]r. i umarzającą postępowanie I instancji. W zaskarżonym piśmie skarżący został także pouczony o możliwości wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W skardze z dnia [...]r. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach P.M. domaga się wydania przez Burmistrza Miasta S. decyzji stwierdzającej, nabycie z mocy prawa z dniem [...]r. prawa własności nieruchomości, której był w tej dacie użytkownikiem wieczystym. W związku z oznaczeniem skargi jako wniesionej na pismo-decyzję Burmistrza Miasta S. z dnia [...]r. skarżący został wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału do jednoznacznego wskazania zaskarżonego aktu. W odpowiedzi na wezwanie Sądu pismem z dnia [...]r. skarżący wskazał, że skargę wnosi na wyżej opisane pismo Burmistrza Miasta S. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: . W świetle art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - dalej zwanej Poppsa - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z art. 52 § 3 PoPPSA jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4PoPPSA, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Z zacytowanych przepisów wynika, że skarżący mógł skutecznie poddać kontroli Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego czego jednak nie uczynił. Nie wezwał on także Burmistrza Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotowe wezwanie stanowi tymczasem niezbędną przesłankę skutecznego uruchomienia sądowej kontroli zaskarżonej czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Za spełniające opisany warunek dopuszczalności skargi, nie można bowiem uznać wniesionego przez skarżącego w dniu [...]r. w trybie § 2 ust. 4 cytowanego wyżej rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa zastrzeżenia do sporządzonego przez Burmistrza Miasta S. wykazu. Na marginesie należy wskazać, że przedmiotowy wykaz nie obejmuje nieruchomości, których własność nabyli następcy prawni użytkowników wieczystych o jakich jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości. Dodatkowo należy wyjaśnić skarżącemu, że zgodnie z § 2 ust. 6 cytowanego rozporządzenia nieuwzględnienie zastrzeżeń, o których mowa w ust. 4, nie stanowi przeszkody do wydania przez właściwy organ decyzji o nabyciu prawa własności nieruchomości. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6) w związku z art. 52 § 3 PoPPSA odrzucił skargę jako niedopuszczalną.