II SA/Gl 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maria Taniewska – Banacka po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. W. i M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismem z dnia [...] r. wezwał podpisanego pod skargą pełnomocnika skarżących - adwokata P. K. do przedłożenia pełnomocnictwa procesowego upoważniającego go do reprezentowania skarżących w postępowaniu przed WSA w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika. Wezwanie zostało doręczone w dniu [...] r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru) jednak w zakreślonym terminie adwokat P. K. nie uzupełnił wskazanego wyżej braku. Wobec powyższego pismem Sądu z dnia [...] r. skarżący I. i M. W. zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej osobiste podpisanie - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżących poinformowano, że wezwanie stanowi następstwo nienadesłania przez adwokata P. K. wskazanego wyżej pełnomocnictwa procesowego. Ze względu na fakt, iż skarżących nie zastano pod wskazanym w skardze adresem pismo Sądu zostało dwukrotnie awizowane (w dniu [...] r. oraz w dniu [...] r.), a informacja o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieszczona została w skrzynce do doręczania korespondencji należącej do adresatów. W konsekwencji, w myśl art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) doręczenie należy uznać za prawidłowo, w sposób zastępczy, dokonane. W zakreślonym terminie brak formalny skargi w postaci osobistego jej podpisania nie został jednak uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego wniesienia do sądu administracyjnego skargi jako pisma procesowego. Skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna zatem czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 p.p.s.a. Zawierać winna ona m.in.: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W rozpatrywanej sprawie brak formalny skargi polegał na jej niepodpisaniu przez skarżących. Pełnomocnik skarżących - adwokat P. K., który pierwotnie podpisał był skargę nie uzupełnił bowiem braku formalnego i pomimo stosownego wezwania nie nadesłał udzielonego przez skarżących pełnomocnictwa procesowego do ich reprezentowania w postępowaniu przed sądami administracyjnym, a w konsekwencji skarżący zostali wezwani przez Sąd do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej osobiste podpisanie. Pomimo jednak prawidłowego wezwania skarżących do usunięcia braku poprzez podpisanie skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzony brak nie został usunięty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.