II SA/Gl 601/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bonifacy Bronkowski po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] S.A. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję nr [...] Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia i pobrania od [...] S.A. w K. jednorazowej opłaty w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości stanowiącej działki nr [...], [...], [...] oraz [...], obręb [...], km. [...], o łącznej powierzchni [...] m2 w związku z uchwaleniem zmian miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego miasta K. w obszarze dzielnicy [...], w rejonie ulic: [...] w zakresie wprowadzenia funkcji usług centrogennych i zbyciem tych nieruchomości umową sprzedaży z dnia [...] r. W skardze do Sądu strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego uzasadnieniu skarżąca wskazała, iż nawet tak duża spółka, jak [...] S.A. w K. nie jest w stanie dokonać niezwłocznej zapłaty tak wysokiej kwoty. Zapłata przedmiotowej należności, biorąc pod uwagę fatalną kondycję finansową wszystkich jednostek organizacyjnych górnictwa węgla kamiennego, powszechne zatory płatnicze i brak płynności płatniczej, spowodowałaby zdaniem skarżącej Spółki niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody, bądź trudnych do odwrócenia skutków. W szczególności zmuszałoby to stronę skarżącą do zaciągnięcia kosztownego kredytu bankowego. Organ administracji nie ustosunkował się do przedmiotowego wniosku, jednakże decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję, jak również poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2007 r., sygn. akt II SA/Gl 108/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach stwierdził nieważność tej decyzji. Wyrok ten uprawomocnił się z dniem 29 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 powołanej ustawy sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi zatem w świetle powyższej regulacji, odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a. i dotyczy jedynie okoliczności faktycznych o charakterze wyjątkowym. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca Spółka uprawdopodobniła bowiem, iż wykonanie zaskarżonej decyzji stwarzałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody w postaci pozbawienia skarżącej niezbędnych środków finansowych do zapewnienia funkcjonowania Spółki. Należało bowiem mieć na względzie wysokość nałożonej opłaty (... zł), a także trudną sytuację finasową strony skarżącej. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.