II SA/Gl 611/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA: Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy, w wyniku wznowienia postępowania, wydania uprawnień do kierowania pojazdami w kwestii wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] uchylającą decyzję własną z dnia [...] r. w sprawie wydania S. G. prawa jazdy kategorii A i C numer [...] oraz odmawiającą wydania ww. osobie uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi kat. A, C, B+E i C+E, a nadto stwierdzającą, że uzyskana kat. B zachowuje ważność pod warunkiem złożenia odpowiedniego wniosku przez stronę. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach S. G. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą w której głównym przedmiotem jest transport rzeczy. Wykonanie decyzji pozbawi go możliwości prowadzenia działalności gospodarczej, wyrządzając mu tym samym znaczne straty finansowe a nawet może prowadzić do upadłości prowadzonej przez niego firmy. Ponadto skarżący wskazał, że odkąd posiada prawo jazdy, czyli od [...] lat, nie uczestniczył w żadnym zdarzeniu drogowym. Podniósł także, że brak przeciwwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów został potwierdzony badaniami lekarskimi z [...] r. przez lekarza kompetentnego do badania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami. Podniesione okoliczności skarżący uprawdopodobnił załączając kopie wyników badań lekarskich oraz wypisu ewidencji działalności gospodarczej. Biorący udział w postępowaniu Prokurator [...] w B. nie ustosunkował się do doręczonego mu wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy decyzji Kolegium, utrzymującej w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] r., uchylającej decyzję własną z dnia [...] r. w sprawie wydania skarżącemu prawa jazdy kategorii A i C oraz odmawiającej wydania prawa jazdy A, C, B+E, C+E. Wniosek skarżącego zmierza zatem do pozostawienia w mocy decyzji Starosty z dnia [...] r. Innymi słowy wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji spowodowałoby pozostanie w obrocie prawnym decyzji o wydaniu prawa jazdy, umożliwiając skarżącemu korzystanie z niego. Zdaniem Sądu spełnione zostały ustawowe przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Dokonując oceny wniosku Sąd uznał, że skarżący uprawdopodobnił, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje zaistnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Zauważyć wprawdzie należy, że choć wykonanie decyzji o odmowie wydania prawa jazdy ma skutek odwracalny to jednak może pociągać za sobą okoliczności wskazane w powyższej regulacji. Skarżący występując z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podkreślił, że pracuje jako kierowca. Tym samym utrata prawa jazdy uniemożliwi mu wykonywanie czynności zawodowych. Konsekwencją wydania tej decyzji będą zatem trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty pracy, a tym samym źródła dochodu. Należy zgodzić się zatem ze skarżącym, że w sytuacji, w której korzystanie z uprawnień do kierowania pojazdami jest konieczne dla utrzymania rodziny to spełnione zostają ustawowe przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej. Pozbawienie go prawa jazdy może skutkować brakiem możliwości wykonywania zawodu oraz zarobkowania w dotychczasowej formie. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.