II SA/Gl 620/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [A] S.A. w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia w kwestii wniosku skarżącej Spółki o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji W skardze z dnia 21 lutego 2013 r. zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik skarżącej umotywował go istnieniem szeregu rażących naruszeń prawa, które jego zdaniem miały miejsce w toku prowadzonego postępowania administracyjnego. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zauważył co następuje: Oceniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, Sąd doszedł do przekonania, że brak jest podstaw do jego uwzględnienia. Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a. ) wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ewentualne uwzględnienie takiego wniosku strony musi być umotywowane szczególnymi względami, pozwalającymi na odstąpienie od zasady wykonalności ostatecznych decyzji administracyjnych. Oznacza to, że na stronie występującej z takim wnioskiem spoczywa obowiązek wykazania okoliczności potwierdzających słuszność jej żądania (por. postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2009 r. sygn. akt I OZ 754/09 – Lex nr 552410). W rozpoznawanej sprawie strona skarżąca powołała się na uchybienia zaskarżonej decyzji, których charakter uzasadnia, jej zdaniem, przyznanie stronie ochrony tymczasowej. Przedmiotem skargi jest decyzja organu odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję nakładającą na stronę obowiązek uiszczenia kary pieniężnej w wysokości 6.480 zł. Z tego też powodu ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może nastąpić tylko wtedy, gdyby strona uprawdopodobniła, że nastąpią niekorzystne dla jej finansów konsekwencje realizacji zaskarżonej decyzji. Wobec tego wskazanie wad, którymi zdaniem skarżącej Spółki, obarczona jest decyzja SKO w C. nie może stanowić argumentu przemawiającego za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Ocena, czy rzeczywiście tego rodzaju zarzuty są uzasadnione następuje bowiem dopiero przy rozstrzyganiu sprawy, nie zaś na etapie rozpoznawania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Z tego też względu, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.