II SA/Gl 621/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. R. i L. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę L. R. Pismem z dnia 20 lutego 2013 r. H. R. i L. R. wystąpili, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję tego organu z dnia [...]r., nr [...]w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego, będącego przedmiotem ich współwłasności. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 21 marca 2013 r. wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących do łącznego usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie 7 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Przy czym, stosownie do treści art. 214 § 2 Ppsa, jeżeli pismo jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne podlega ono jednej opłacie. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). Jednocześnie zauważyć wymaga, że siedmiodniowy terminy do uiszczenia wpisu sądowego od skargi ma charakter ustawowy, co oznacza, że sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Jednakże w tym terminie skarżący może wystąpić z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego, wskutek czego siedmiodniowy termin zostaje przerwany. W rozpatrywanej sprawie odpisy zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone obojgu skarżącym w dniu 5 kwietnia 2013 r. W dniu 12 kwietnia 2013 r. (data nadania poczcie) H. R. nadesłał wymagane odpisy skargi. Jednocześnie, działając w imieniu własnym, zwrócił się o zwolnienie go od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 1 lipca 2013 r. Sąd wniosek ten uwzględnił. Powyższe okoliczności wskazują, że brak formalny skargi został skutecznie uzupełniony. Tymczasem terminowe złożenie przez H. R. wniosku o zwolnienie o kosztów sądowych i jego uwzględnienie przez Sąd skutkowało zwolnieniem H. R. z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, zaś obowiązek ten obciążał drugiego skarżącego – L. R. L. R. mimo upływu siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie uiścił jednak tej opłaty i nie wystąpił w tym terminie z wnioskiem o zwolnienie go z tego obowiązku. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi L. R. Na marginesie wyjaśnić należy, że sprawa ze skargi H. R. zostanie skierowana do rozpoznania na rozprawie (według kolejności wpływu spraw do Sądu), w której L. R. będzie mógł brać udział jako uczestnik postępowania.