II SA/Gl 636/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500,00 zł ( słownie pięćset złotych ) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 16 kwietnia 2012 r. "A" Sp. z o. o. w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] uchylającą w całości decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...] i umarzającą postępowanie przed organem I instancji w przedmiocie pozwolenia na budowę. Skarga nie został podpisana. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 24 maja 2012 r. wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 2 poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania, a ponadto do podpisania skargi przez osoby uprawnione do reprezentacji Spółki. Wskazano, że brak ten może być uzupełniony poprzez złożenie własnoręcznego podpisu przez ww. osoby na oryginale skargi w siedzibie Sądu lub nadesłanie 1 dodatkowego odpisu skargi własnoręcznie podpisanego przez te osoby. Wezwano także do złożenia dokumentu wykazującego sposób reprezentacji oraz skład osobowy organów Spółki ( np. aktualny odpis z rejestru przedsiębiorców KRS). Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, przesyłki zawierające wskazane wezwania zostały skutecznie doręczone stronie skarżącej w dniu 4 czerwca 2012 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu 11 czerwca 2012 r. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 oraz w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ), zwanej dalej p.p.s.a. Zgodnie z tymi przepisami każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jednocześnie stosownie do art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wobec stwierdzonych braków formalnych w tym zakresie, Sąd wezwał skarżącą Spółkę do ich usunięcia w wyznaczonym terminie. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem ( art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżąca Spółka, mimo prawidłowego wezwania z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego w ustawowym terminie, nie uzupełniła braków formalnych skargi. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.