II SA/Gl 64/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia na skutek wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braku formalnego skargi p o s t a n a w i a przywrócić skarżącemu termin do uiszczenia wpisu sądowego oraz do usunięcia braku formalnego skargi. Pismem z dnia [...] r. M. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r., nr [...] odmawiającą uchylenia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej [...] "A" zlokalizowanej w C. przy ul. [...], na działce o nr ewid. [...] obręb [...]. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia [...] r. wezwał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, jak również zobowiązał do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane pisma wobec niezastania strony skarżącej awizowano dwukrotnie (pierwsze awizo w dniu [...]r.), umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce do doręczenia korespondencji. Przedmiotowa przesyłka nie została jednakże podjęta przez stronę skarżącą, zatem w świetle przepisu art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., wezwania te należało uznać za skutecznie doręczone z dniem [...]r. Tak więc wyznaczony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi i uiszczenia wpisu sądowego upłynął w dniu [...]r. W piśmie z dnia [...] r. (złożonym w siedzibie Sądu w tej samej dacie) skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania wymaganych czynności. W uzasadnieniu podał, iż w okresie od połowy stycznia do [...]r. z powodu ważnych spraw rodzinnych, wynikłych na skutek śmierci matki żony, przebywał poza miejscem zameldowania, w tym także poza granicami kraju. Poinformował nadto, iż w dniu [...]r. podczas rozmowy telefonicznej z pracownikiem Wydziału Informacji Sądowej poinformowany został o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braku formalnego skargi. Do przedmiotowego wniosku dołączono brakujący odpis skargi poświadczony za zgodność z oryginałem oraz dowód uiszczenia w dniu [...] r. wpisu sądowego. Kolejnym zarządzeniem z dnia [...] r. skarżący zobowiązany został do uprawdopodobnienia okoliczności podnoszonych we wniosku o przywrócenie terminu, wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia jej braku formalnego, tj. w szczególności wskazujących na przebywanie w okresie do dokonania powyższych czynności poza miejscem zameldowania, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przywrócenia terminu. W odpowiedzi na powyższe, w przewidzianym do tego terminie, skarżący poinformował, iż ze względu na przymusową przerwę w pracy związaną ze specyfiką wykonywanego przez niego zawodu i warunkami atmosferycznymi, wolny czas postanowił wykorzystać na wyjazd i załatwienie zaległych spraw rodzinnych oraz wypoczynek. W dalszej części wskazał, iż miejsce zamieszkania opuścił [...]r. zaś wrócił [...] r., przy czym w okresie od 24 stycznia do [...] r. przebywał gościnnie w W., a następnie wyjechał do W. Na poparcie powyższego skarżący przedłożył oświadczenie właścicielki mieszkania w W. o jego pobycie oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię zgłoszenia uczestnictwa w imprezie turystycznej. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Wnioskodawca powinien uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a ponadto równocześnie z wnioskiem powinien dokonać czynności, której nie dokonał w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w oparciu o normy powyżej przywołane, wniosek skarżącego o przywrócenie terminu jest uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności w nim przedstawione dostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do dokonania żądanych czynności procesowych doszło bez winy strony skarżącej. Okres pobytu skarżącego poza miejscem zamieszkania, obejmował bowiem zarówno datę doręczenia wezwań, jaki i datę upływu terminu do uiszczenia wpisu i usunięcia braku formalnego skargi, co świadczy o braku winy skarżącego w uchybieniu terminu. Strona skarżąca co prawda wnosząc skargę powinna przewidzieć, iż zainicjowanie postępowania sądowego może skutkować zobowiązaniem jej do podjęcia dalszych czynności, w tym uzupełnienia braków skargi, jednakże Sąd miał na względzie, że pożądane jest zachowanie pewnego kompromisu polegającego na tym, by z jednej strony mieć na uwadze obiektywny miernik staranności, której można i trzeba wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy, z drugiej zaś strony powstrzymanie się od nadmiaru formalizmu, by z tego powodu nie zamknąć stronie prawa do sądu. Również siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu został przez skarżącego zachowany, gdyż za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu wskazano datę powrotu do miejsca zamieszkania, tj. [...]r., a rozpoznawany wniosek złożono w siedzibie Sądu w dniu [...] r. Dodatkowo wskazać wypada, że wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu uzupełniono brak formalny skargi i uiszczono wpis sądowy, dokonując tym samym czynności, dla których przewidziany był termin. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.p.s. orzekł jak w sentencji postanowienia.