II SA/Gl 644/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 7 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A Sp. z o.o. w G. i S.R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę S.R.; 2. zwrócić skarżącemu S.R. kwotę 500 (pięciuset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] A Sp. z o.o. w G. reprezentowana przez pełnomocnika w osobie radcy prawnego wniosła skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej usytuwanej na dachu budynku Ośrodka B zlokalizowanego na działce nr [...] (obręb S.) przy ul. [...] w G. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Gl 644/09. Skargę na powyższą decyzję wniósł również S.R. oraz osoby wskazane na załączonych do skargi listach. Skarga ta została nadana w Urzędzie Pocztowym w G. w dniu [...]. Zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2009 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., połączono powyższą sprawę ze sprawą ze skargi A Sp. z o.o. w G., celem wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Na podstawie zarządzenia z dnia 27 lipca 2009 r. wezwano S.R. do dokładnego oznaczenia strony skarżącej, a mianowicie czy skargę wnosi wyłącznie w imieniu własnym, czy także jako pełnomocnik osób wskazanych na załączonych do skargi listach - w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, iż skargę wnosi wyłącznie w imieniu własnym. Jeżeli jednak skargę wnosi również jako pełnomocnik osób wskazanych na załączonych listach, wezwano go do uzupełnienia braków formalnych skarg tych osób przez dokładne podanie ich imion, nazwisk i adresów oraz przez złożenie pełnomocnictw procesowych upoważniających go do reprezentowania tych osób przed Wojewódzki Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia ich skarg. Powyższe wezwanie zostało doręczone S.R. w dniu [...]. Pismem z dnia [...], złożonym osobiście w siedzibie Sądu w dniu [...], a więc po upływie wyznaczonego terminu, S. R. oświadczył, iż ze względu na okres wakacyjny i urlopy nie jest możliwe uzupełnienie braków formalnych skarg osób wskazanych na załączonych do skargi listach, w związku z powyższym skargę na przedmiotową decyzję wnosi w imieniu własnym. Pismem z dnia [...] S.R. zwrócił się następnie o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skarg osób wymienionych na listach załączonych do skargi, jednocześnie zobowiązał się, iż pełnomocnictwa udzielone mu przez te osoby przedłoży do dnia [...]. W dniu [...] S.R. złożył w siedzibie Sądu przedmiotowe pełnomocnictwa. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona S.R. w dniu [...] i zawierała prawidłowe pouczenie o prawie i trybie jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy p.p.s.a, skargę do sądu wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...], tym samym termin do złożenia skargi upływał przy zastosowaniu art. 83 § 2 p.p.s.a. w dniu [...] (trzydziestodniowy termin upływał w [...]). Tymczasem skarga została nadana w Urzędzie Pocztowym w G. w dniu [...], a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w całości orzeczono po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż w odniesieniu do skargi wniesionej przez S.R., jedynie on został uznany za stronę skarżącą, w wyznaczonym przez Sąd terminie nie wskazał bowiem dokładnie imion, nazwisk i adresów osób, które zostały wymienione na załączonych do tej skargi listach. Po upływie terminu S.R. oświadczył natomiast, iż skargę wnosi w imieniu własnym. Nadto trzeba podkreślić, iż termin do uzupełnienia braku formalnego skargi jest terminem ustawowym, tym samym nie jest możliwe jego skrócenie lub przedłużenie przez sąd, możliwość taka istnieje bowiem tylko w odniesieniu do terminów sądowych. Tym samym złożone w dniu [...] przez S.R. pełnomocnictwa nie mogły odnieść skutku, tym bardziej, iż jego skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu.