II SA/Gl 650/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ł. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia [...] r. G. P., podający, iż jest pełnomocnikiem B. Ł., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...]. Skarga, podpisana przez G. P., została złożona w jednym egzemplarzu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pismami z dnia 2 sierpnia 2006 r. wezwał G. P. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed WSA oraz do uiszczenia wpisu, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma pod rygorem odrzucenia skargi, a także do wykazania, iż G. P. należy do kręgu osób mogących występować przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika. W odpowiedzi G. P. powiadomił, iż przebywa służbowo w C. i nie może wykonać nakazanych czynności, które będzie mógł zrealizować dopiero po powrocie. Z uwagi na to, że G. P. nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa ani też w piśmie, o którym mowa powyżej, nie wykazał, że należy do kręgu osób mogących występować przed sądami administracyjnymi w charakterze pełnomocnika, Sąd pismami z dnia 4 września 2006 r. wezwał do uiszczenia wpisu oraz usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie B. Ł.. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącą o konieczności uiszczenia wpisu i usunięcia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe pisma zostały odebrane przez B. Ł. w dniu [...] r. W zakreślonym terminie B. Ł. uiściła wpis jednak nie usunęła braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna zatem czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Zawierać winna ona m.in.: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W rozpatrywanej sprawie brak formalny skargi polegał na jej niepodpisaniu przez skarżącą. Pomimo jednak prawidłowego wezwania skarżącej do usunięcia braku poprzez podpisanie skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzony brak nie został usunięty w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania pisma tj. od dnia [...] r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w całości rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.