II SA/Gl 651/07

Dnia 11 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Ewa Krawczyk, po rozpoznaniu w dniu 11 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. i M. O. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia (...) roku – nr (...) w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem datowanym na dzień (...) roku skarżący J. i M. O. zwrócili się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia (...) roku – nr (...), mocą której organ ten utrzymał w mocy decyzję Starosty w dnia (...) roku – nr (...) w przedmiocie wprowadzenia z urzędu zmiany w ewidencji gruntów i budynków obrębu (...), polegającej na anulowaniu zmiany nr (...) dokonanej przez Urząd Gminy, tj. przywróceniu obowiązujących danych ewidencyjnych w zakresie działek nr (...), (...), (...), (...), (...). Na uzasadnienie wniosku, skarżący podali, iż w wyniku zmiany tracą (...) m². Co więcej – jak wskazali – identyczne zawiadomienie o zmianie w ewidencji gruntów zostało przesłane do Sądu Rejonowego Wydziału Ksiąg Wieczystych, co może rodzić dla nich negatywne konsekwencje, albowiem skarżący obawiają się, iż wskutek zmiany może zostać wpisane prawo innej osoby. W tym stanie rzeczy, zdaniem skarżących, wprowadzenie ewentualnych zmian może sprawić, iż jako właściciele działki nr (...) zostaną narażeni na niewspółmierne straty. Odnosząc się do przesłanego do Sądu wniosku, organ wniósł o jego oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Przepis ten nie ma więc charakteru bezwzględnie suspensywnego. Po przekazaniu sądowi skargi, sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 przywołanego wyżej przepisu p.p.s.a. Rozstrzygając w oparciu o przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przede wszystkim podkreślić jednak należy, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a także takie, które wywołują określone skutki materialnoprawne. W rozpoznawanej sprawie, w pierwszej kolejności wskazać należy, iż dane ewidencyjne mogą być w każdym czasie zmienione, jeżeli tylko uprawniony do tego organ otrzyma stosowne dokumenty urzędowe wskazujące na takie zmiany. Stanowisko takie znajduje w pełni oparcie w przepisach ustawy z dnia 17 maja 1989 roku Prawo geodezyjne i kartograficzne oraz aktów wykonawczych Tym samym zmiana w operacie ewidencji gruntów i budynków ma jedynie charakter porządkujący, w szczególności nie jest to zmiana, której nie można wzruszyć; nie rozstrzyga ona również sporów o własność. Wobec powyższego, twierdzenia skarżących, iż w wyniku dokonanej zmiany utracili powierzchnię gruntu stanowiącą ich własność, nie znajdowały oparcia i nie mogły stanowić przyczyny, która uzasadniałaby wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. W tym stanie rzeczy, Sąd działając na zasadzie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.