II SA/Gl 651/08

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 3 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. A., W. K., R. K., G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy odmowy wszczęcia postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności decyzji o zezwoleniu na usunięcie drzew w kwestii wniosku skarżącego J. A. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2008 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł – zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W terminie wyznaczonym do dokonania tej czynności skarżący na druku urzędowego formularza wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wniosek ten motywując trudną sytuacją materialną. Z przedstawionego formularza wynika, że wnioskodawca pozostaje w gospodarstwie domowym wraz z małżonką oraz dwiema wnuczkami, utrzymując się ze świadczeń emerytalnych (własnego i małżonki) w łącznej kwocie [...] zł netto miesięcznie. W skład jego majątku wchodzi spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego. Wnioskodawca zadeklarował, że nie posiada żadnych przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro W odpowiedzi na dodatkowe wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłał szereg dokumentów obrazujących jego przeciętne, miesięczne wydatki związane z utrzymaniem się oraz udzielił wyjaśnień co do swojej aktualnej sytuacji rodzinnej, a w szczególności faktu utrzymywania dwóch wnuczek. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono co następuje: Generalną regułą, obowiązującą w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest odpłatność tego postępowania (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. Odstępstwem w tym zakresie jest możliwość przyznania prawa pomocy, które stosownie do treści art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Osobie fizycznej, która wystąpiła o zwolnienie od kosztów sądowych prawo pomocy może być przyznane wówczas, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Odniesienie treści przywołanych przepisów do sytuacji materialnej skarżącego pozwoliło ustalić, że nie zasługuje on na przyznanie prawa pomocy. Analiza sytuacji materialnej J. A. nie pozwoliła bowiem jednoznacznie stwierdzić, że jest on osobą, której stan majątkowy uniemożliwia poniesienie kosztów sądowych. Przeciętne, miesięczne wydatki skarżącego kształtują się na poziomie około [...] zł (czynsz za mieszkanie: [...] zł, opłata za telefon: [...] zł, opłata za TV: [...] zł, rachunek za gaz: [...] – za 2 miesiące, dwie opłaty za energię elektryczną: łącznie [...] zł). Wobec powyższego do dyspozycji jego rodziny pozostaje kwota około [...] zł. W przeliczeniu na członka czteroosobowej rodziny daje to około [...] zł, co pozwala na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Przy dokonywaniu tego obliczenia nie wzięto pod uwagę kosztów utrzymania B. S., gdyż osoba ta uzyskuje świadczenie alimentacyjne, co pozwala przyjąć, że przeznacza je na zaspokojenie własnych potrzeb, a ponadto, jak wynika to z treści pisma skarżącego z dnia [...] r. nie pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym. Nie kwestionując konieczności udzielania wsparcia swojej córce oraz wnuczkom wypada zwrócić skarżącemu uwagę, że B. S., jako osoba dorosła sama odpowiada za swoje utrzymanie i uzyskuje określony dochód z tytułu alimentów na córkę, która pozostaje na utrzymaniu dziadków. Wobec tego niepodobna uznać, że wsparcie dla pełnoletniej osoby, co do której nie wykazano obiektywnych okoliczności uniemożliwiających jej podjęcie zatrudnienia powinno mieć pierwszeństwo przed daniną o charakterze publicznoprawnym jaka są wpis od skargi oraz pozostałe koszty sądowe. Wobec tego, w sytuacji, gdy w przeliczeniu na członka rodziny do dyspozycji pozostaje kwota około [...] zł, uiszczenie wpisu od skargi w kwocie [...] zł, będącego zasadniczym wydatkiem na tym etapie postępowania, nie wpłynie negatywnie na sytuację materialną rodziny J. A. Powyższe okoliczności pozwalają przyjąć, że w rozpoznawanej sprawie nie zaistniały przesłanki opisane w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. a wobec powyższego, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.