II SA/Gl 656/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na czynność Starosty [...] w przedmiocie zasobu geodezyjnego i kartograficznego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 maja 2016 r. A. W. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę "na działanie" Starosty [...] dotyczące zmiany mapy ewidencyjnej działki o nr [...] (obecnie nr [...]) położonej przy ul. [...] w S. bez wydania stosownej decyzji. Wobec wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej zwanej "p.p.s.a.", Zastępca Przewodniczącego Wydziału II w dniu 24 maja 2016 r. zarządził (sygn. akt II KO/Gl 33/16) o przekazaniu skargi Staroście [...] celem nadania dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Po przekazaniu skargi przez organ, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2016 r. wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez dokładne oznaczenie przedmiotu skargi, tj. wskazanie, z podaniem numeru i daty, zaskarżonej czynności Starosty [...], o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Nadto skarżąca zobowiązana została do złożenia dowodu, z którego wynika, że przed wniesieniem skargi wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie wskazano skarżącej, że może przesłać odpis takiego wezwania wraz z kopią potwierdzenia jego nadania do właściwego organu. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin, pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym poza wymaganiami pisma procesowego określonymi w art. 46 p.p.s.a., zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. zawierać powinna m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), jak również w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. - dowód, że skarżący wezwał właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (pkt 4). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie jej braków formalnych. Podkreślić jednocześnie należy, że braki formalne skargi polegające na niedokładnym określeniu żądania uniemożliwiają nadanie dalszego jej biegu. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powołane wyżej wezwanie w dniu 18 lipca 2016 r. w imieniu skarżącej odebrała jej córka – A. W., jako dorosły domownik. W świetle przepisu art. 72 § 1 p.p.s.a. korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Oznacza to, że wyznaczony termin do dokonania wymaganych czynności upłynął w dniu 25 lipca 2016 r. (tj. w poniedziałek). Skarżąca jednakże do dnia dzisiejszego nie wskazała zaskarżonej czynności, jak również nie nadesłania dowodu, że wezwała Starostę [...] do usunięcia naruszenia prawa. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 57 § 1 pkt 1 i pkt 4 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.