II SA/Gl 658/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie dokonania oceny stanu technicznego obiektu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 czerwca 2016 r. J. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miast B. z dnia [...]r. nr [...] mocą którego odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie dokonania oceny stanu technicznego obiektu położonego przy ul. [...] w B. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2016 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, celem doręczenia uczestnikowi postępowania, jednocześnie wezwano skarżącego do określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 4 sierpnia 2016 r. wskazał, że do skargi były dołączone jej kserokopie, których organ nie przekazał do Sądu. Zarządzeniem dnia 11 sierpnia 2016 r. skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazano, że nadesłana do Sądu kserokopia skargi nie jest wystarczająca, ponieważ do każdego pisma kierowanego Sądu należy dołączyć jego odpis celem doręczenia uczestnikom postępowania, przez odpis należy rozumieć natomiast uwierzytelnioną kserokopię pisma poświadczoną przez autora za zgodność z oryginałem bądź kolejny egzemplarz pisma własnoręcznie podpisany przez skarżącego. Ponadto skarżący nadal nie wskazał naruszenia prawa lub interesu prawnego. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została doręczona skarżącemu w dniu 6 sierpnia 2016 r. i pozostała bez odpowiedzi. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( tj. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. skarga powinna zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do odrzucenia skargi ( art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. ). Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, nie uzupełnił braków formalnych skargi, o które dwukrotnie był wzywany. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 P.p.s.a. oraz art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy wskazać, że starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach zarządzeniem z dnia 23 września 2016 r. pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, ponieważ wniosek ten nie został złożony w przewidzianej przepisami formie.