II SA/Gl 667/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. i M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zaopiniowania projektu podziału nieruchomości w kwestii wniosku pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi postanawia: przywrócić skarżącym termin do usunięcia braku formalnego skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 września 2011 r. A.F. i M. F. zostali wezwani do usunięcia braku formalnego skargi z dnia 22 sierpnia 2011 r. poprzez jej podpisanie. Jednocześnie w wezwaniu wskazano, że brak ten można uzupełnić podpisując nadesłany za pośrednictwem organu egzemplarz skargi w siedzibie Sądu bądź przesyłając podpisany jej odpis. Dla dokonania tej czynności wyznaczono stronie skarżącej termin 7 dni, informując, że w przypadku jego niedochowania skarga zostanie odrzucona. Wezwanie to doręczono na wskazany w skardze adres w dniu 5 października 2011 roku, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Tym samym skarżący byli zobowiązani usunąć brak formalny do dnia 12 października 2011 r. W dniu 20 października 2011 r. Sąd otrzymał pismo organu, z treści którego wynika, że A. F. i M. F. nadali dwa podpisane odpisy skargi przesyłką pocztową w dniu 12 października 2011 r. na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które następnie zostały przekazane Sądowi w dniu 20 października 2011 r. W tym stanie rzeczy postanowieniem z dnia 7 listopada 2011 r. Sąd odrzucił skargę A. F. i M.F. z uwagi na niedochowanie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. Odpis wspomnianego orzeczenia został doręczony skarżącym w dniu 18 listopada 2011 r. W piśmie procesowym nadanym w dniu 23 listopada 2011 r. przez pełnomocnika ustanowionego przez skarżących, zwrócił się on o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że w wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący przesłali dwa podpisane egzemplarze skargi, przy czym skierowali je na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., jednak z treści pouczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie wynikało jasno, jaki sposób jest właściwy: czy przesyłając podpisany odpis skargi należy zachować tryb przewidziany dla wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, czy też należy odpis przesłać bezpośrednio na adres Sądu. Podkreślił on również, że skarżący są w podeszłym wieku, a podjęli oni działania – według ich wiedzy prawidłowe – w terminie wynikającym z wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Konsekwencją niedochowania terminu w postępowaniu sądowym jest bezskuteczność czynności podjętej po jego upływie (art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Jednakże - zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. - jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu i z uprawdopodobnieniem okoliczności wskazujących na brak winy w jego uchybieniu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana (art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.) w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4 przywołanego przepisu). Na wstępie należy zauważyć, że pełnomocnik strony skarżącej składając przedmiotowy wniosek dochował terminu do jego wniesienia wskazany w art. 87 § 1 p.p.s.a. Sąd przyjął bowiem, że dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia był dzień doręczenia odpisu postanowienia z dnia 7 listopada 2011 r. odrzucającego skargę. Tym samym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braku formalnego skargi upływał z dniem 25 listopada 2011 r., wniosek zaś przesłano na adres Sądu 23 listopada br. Spełniony został również wymóg formalny określony w art. 87 § 4 p.p.s.a., gdyż skarżący uzupełnili brak formalny skargi nie zachowując jedynie wyznaczonego terminu. Analizując natomiast okoliczności podane przez pełnomocnika strony skarżącej jako przyczyna uchybienia Sąd doszedł do przekonania, że skarżący poprzez swoje zachowanie (przesłanie w okresie, w którym biegł wyznaczony termin odpisów skargi na adres organu) sprawili, że nie można im przypisać winy w niedochowaniu terminu. Biorąc bowiem pod uwagę wiek skarżących, a nadto szczególny tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego mogli oni przyjąć, że skoro skarga nie została przez nich podpisana, to należy ją jeszcze raz niejako "wnieść", zatem w terminie wyznaczonym w wezwaniu przesłali odpis skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem organu, a ten - już z przekroczeniem terminu, na co jednak skarżący nie mieli wpływu – przekazał dokumenty adresatowi. W związku z powyższym, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a, orzeczono jak w sentencji postanowienia.