II SA/Gl 67/10

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie uprawnienia do kierowania pojazdami w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych postanawia: 1) zwolnić skarżącego z wpisu od skargi, 2) oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie Przy skardze z dnia [...] r. S. S. nadesłał formularz oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku, dochodach i źródłach utrzymania, stosowany w postępowaniu przed sądami powszechnymi. Następnie, na wezwanie Sądu, wniosek o przyznanie prawa pomocy złożył w przewidzianej przepisami formie, tj. na druku urzędowego formularza (PPF). Z jego treści wynika, że S. S. na zamieszkuje wspólnie z matką, udzielając jej wsparcia materialnego, ze względu na konieczność zakupu drogich lekarstw (około [...] zł miesięcznie). Skarżący nie posiada żadnych oszczędności i papierów wartościowych, zaś jedynym wartościowym przedmiotem jest należący doń, siedmioletni samochód [...]. Skarżący uzyskuje dochód ze stosunku pracy w wysokości [...] zł brutto miesięcznie, zaś jego matka – [...] zł świadczenia rentowego. Z uzyskiwanego dochodu skarżący ponosi wspomniane wcześniej wydatki na lekarstwa dla matki, a także koszty dojazdu do pracy (około [...] zł miesięcznie). Pismem z dnia [...] r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uprawdopodobnienia okoliczności wskazanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez: - wskazanie powierzchni (w m2) lokalu mieszkalnego lub budynku, w którym zamieszkuje z matką, - nadesłanie dokumentów obrazujących wysokość przeciętnych, miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem się (opłat za energię elektryczną, dostawy wody, odbiór nieczystości, usługi telekomunikacyjne itp.), - udokumentowanie wysokości dochodów uzyskiwanych z tytułu zatrudnienia oraz nadesłania dokumentu potwierdzającego wysokość renty matki, - nadesłanie dokumentów obrazujących wysokość wydatków przeznaczony na leczenie się matki. Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Możliwość przyznania stronie postępowania sądowoadministracyjnego prawa pomocy jest uzależniona od tego, czy wykaże ona w przekonujący sposób, iż rzeczywiście jej sytuacja materialna jest na tyle ciężka, aby uzasadnione było uczynienie wyjątku od przyjętej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) zasady odpłatności postępowania. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, w rozpoznawanej sprawie polegającego na zwolnieniu skarżącej od kosztów sądowych, może nastąpić wówczas, gdy osoba występująca z takim wnioskiem wykaże, że nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu swoim i swojej rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). W pierwszej kolejności wskazać przyjdzie, że w postępowaniu prowadzonym na skutek wniosku o przyznanie prawa pomocy przedmiotem badania jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Oznacza to tym samym, że ma on wykazać, iż nie dysponuje żadnymi środkami ani też możliwościami ich zdobycia. Trzeba zarazem stanowczo podkreślić, że treść przepisu art. 246 §1 pkt 1 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy, który w druku wniosku o przyznanie prawa pomocy w sposób nie budzący zastrzeżeń winien udzielić wyczerpujących wyjaśnień co do stanu rodzinnego i majątkowego. Ustawodawca formułując cytowany wyżej przepis użył terminu "wykazać" w znaczeniu udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający, pokazać, unaocznić (por. Słownik języka polskiego pod red. naukową prof. dr Mieczysława Szymczaka, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN Sp. z o.o. Warszawa 1978, wydanie IX 1994 r., s.805). Ewentualne niejasności w opisanym wyżej zakresie mogą być wyjaśnione za pomocą dodatkowych dokumentów (art. 255 P.p.s.a.), o nadesłanie których Skarżący został wezwany w piśmie z dnia [...]r. Konsekwencją uchylenia się od wykonania tego obowiązku może być odmowa uwzględnienia złożonego wniosku. W niniejszej sprawie skarżący podał dosyć skąpe informacje dotyczące jego stanu majątkowego. Wiadomo bowiem tylko, że wraz z matką dysponuje dochodami w wysokości[...]zł miesięcznie, z tych środków pokrywa koszty utrzymania się, dojazdów do pracy oraz zakupu lekarstw dla matki. Zaznaczyć wypada, że nie ustalono jaka jest rzeczywista wysokość miesięcznych wydatków na media oraz lekarstwa dla matki. Rozpoznając wniosek opierano się więc wyłącznie na oświadczeniach strony. W oparciu o nie uznano, że wniosek S. S. zasługuje na uwzględnienie w części dotyczącej wpisu od skargi. Jeżeli bowiem założyć, że informacje podane przez stronę są prawdziwe, to uiszczenie wpisu od skargi rzeczywiście mogłoby być traktowane jako znaczące uszczuplenie budżetu domowego strony. Zaznaczyć wypada, że jest to zasadniczy wydatek na tym etapie postępowania sądowego. Oddalając wniosek w pozostałym zakresie, pod uwagę wzięto fakt, że skarżący nie uprawdopodobnił w sposób dostatecznych wskazanych wyżej okoliczności, a więc nie można stwierdzić z całą pewnością, że nie będzie go stać na poniesienie innych wydatków związanych z postępowaniem sądowym. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.