II SA/Gl 673/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg T. K., S. M., M. K., B. R., A. G., U. S., B. B., A. S., E. Z., M. G. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargi S. M., M. K., B. R., A. G., U. S., B. B., E. Z., M. G. Pismem z dnia 4 maja 2021 r. T. K. (dalej: "skarżący") złożył skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości, w imieniu swoim i wszystkich spadkobierców nieruchomości. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 czerwca 2021 r. wezwano skarżącego do wskazania imion i nazwisk wszystkich osób, w imieniu których wniósł skargę, w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, że skarga została wniesiona jedynie przez skarżącego. W zakreślonym terminie skarżący podał, że wnosi skargę także w imieniu S. M., M. K., B. R., A. G., U. S., B. B., A. S. E. Z., M. G. Wobec tego, na podstawie zarządzenia z dnia 4 sierpnia 2021 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skarg pozostałych skarżących, pod rygorem ich odrzucenia, poprzez podanie ich adresów zamieszkania oraz ich numerów PESEL. Jednocześnie wezwano skarżącego do przedłożenia w terminie 7 dni, pełnomocnictwa do działania w ich imieniu, pod rygorem uznania, że skarżący występują osobiście. W zakreślonym terminie skarżący podał adresy zamieszkania i numery PESEL wszystkich skarżących oraz przedstawił kopię pełnomocnictwa udzielonego mu przez swojego brata M. K., którym posługiwał się w postępowaniu administracyjnym. Z treści tego pełnomocnictwa nie wynika umocowanie do działania przed sądami administracyjnymi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 października 2021 r. (pisma z dnia 21 października 2021 r.) wezwano S. M., M. K., B. R., A. G., U. S., B. B., A. S., E. Z., M. G. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, przez podpisanie skargi. Wskazano, że braki mogą zostać uzupełnione przez nadesłanie podpisanych egzemplarzy skarg bądź złożenie podpisów w siedzibie Sądu. Przedmiotowe wezwania zostały przez skarżących odebrane w następujących terminach: 27 października 2021 r.- U.S., B. B., M. G., 28 października 2021 r.- E. Z., B. R., S. M., 29 października 2021 r.- A. G., 10 listopada 2021 r.- M. K., A.S.. W dniu 4 listopada 2021 r. M. G. w siedzicie tut. Sądu złożył podpis pod skargą osobiście. Takiej czynności dokonał również A. S. w dniu 17 listopada 2021 r. Natomiast M. K. wiadomością e-mail z dnia 4 listopada 2021 r. oświadczył, że podpisuje skargę oraz upoważnia swojego brata T. K. do reprezentowania go przed sądami administracyjnymi. Pozostali skarżący osobiście nie wykonali żadnej czynności. Wiadomość e-mail w dniu 4 listopada 2021 r., do Sądu skierował również T.K., przedkładając przy niej pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących A. S., E. Z., U. S., S. M., B. R., M. G., B. B., A. G. Z treści tych pełnomocnictw nie wynika umocowanie do działania przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pisma z dnia 21 października 2021 r. stanowiące wezwania do uzupełnienia braków formalnych skarg, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do nich w wyznaczonym terminie, doręczono skarżącym w różnych datach. Zatem dla każdego z nich należy ten termin liczyć odrębnie. Skarżącym, którzy odebrali wezwania w dniu 27 października 2021 r. termin upłynął w dniu 3 listopada 2021 r., w dniu 28 października 2021 r. termin upłynął w dniu 4 listopada 2021 r., w dniu 29 października 2021 r. termin upłynął w dniu 5 listopada 2021 r., a 10 listopada 2021 r. termin upłynął w dniu 17 listopada 2021 r. Wobec powyższego wskazać należy, że w terminie brak formalny skargi w postaci podpisu uzupełnił jedynie A.S.(korespondencję odebrał w dniu 10 listopada 2021 r., a podpis w siedzibie Sądu złożył w dniu 17 listopada 2021 r.) Natomiast M.G. który także złożył podpis osobiście, dokonał tej czynności z 1-dniowym opóźnieniem, gdyż wezwanie odebrał w dniu 27 października 2021 r., a zatem termin upłynął w dniu 3 listopada 2021 r., a podpis złożył w dniu 4 listopada 2021 r. Nadto, M. K. jeszcze przed odbiorem swojego wezwania, za pomocą wiadomości e-mail złożył oświadczenie o podpisie skargi oraz udzielił pełnomocnictwa swojemu bratu T.K. Czynność taka nie może zostać uznana za skuteczną, albowiem skargę można podpisać osobiście w siedzibie Sądu lub też podpisany egzemplarz nadesłać za pomocą operatora pocztowego lub też opatrzyć podpisem elektronicznym, zaufanym albo osobistym. Uwaga ta odnosi się także do kwestii udzielenia pełnomocnictwa. Wskazać również należy, że pozostali skarżący osobiście nie dokonali żadnej czynności. Nie można także pominąć wiadomości e-mail skierowanej do tut. Sądu przez T. K. przy której to wiadomości nadesłał pełnomocnictwa udzielone mu przez pozostałych skarżących (poza swoim bratem, gdyż pełnomocnictwo to już znajduje się w aktach). Tak jak zostało to już wskazane, termin do uzupełnienia braków formalnych liczyć należy dla każdego ze skarżących z osobna, licząc od terminu odebrania przez każdego z nich stosownego wezwania. Zatem terminowość takiego działania można byłoby uznać jedynie dla skarżących, którzy wezwania odebrali w dniu 28 października 2021 r. i dniach kolejnych. Natomiast nadesłane pełnomocnictwa w swej treści nie zawierają upoważnienia do działania przed jakimikolwiek sądami. Nadto, stanowią tylko kopie dokumentów. Zatem nie można uznać ich za dokument uprawniający T. K. do reprezentowania pozostałych skarżących w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Na marginesie Sąd wskazuje, że po uprawomocnieniu się niniejszego postanowienia, S. M., M. K., B. R., A. G., U. S., B. B., E. Z., M. G. staną się uczestnikami postępowania sądowoadministracyjnego, którzy czynnie będą mogli brać udział w dalszych etapach postępowania. Jednakże każdy z nich będzie występować samodzielnie, chyba że zostaną przedłożone pełnomocnictwa do reprezentowania ich przed sądami administracyjnymi lub przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach. Powyższa uwaga w zakresie udzielenia pełnomocnictwa odnosi się także do A. S.