II SA/Gl 678/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu w kwestii wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 lipca 2013 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W zarządzeniu tym jako podstawę prawną wymaganej opłaty podano § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), z którego wynika, że opłata ta wynosi 500 zł. Omyłkowo wezwano jednak o kwotę 200 zł. Wyznaczonym terminie skarżący uiścił opłatę sądową w kwocie 200 zł. Mając na uwadze powyższą okoliczność Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2013 r. wyjaśnił skarżącemu zaistniałą omyłkę w określeniu wysokości wymaganego wpisu sądowego od skargi i odrębnym zarządzeniem wezwał do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 300 zł. W wezwaniu tym wskazano, że opłatę należy uzupełnić w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 18 września 2013 r. Siedmiodniowy termin upłynął jednak bezskutecznie, wobec tego Sąd postanowieniem z dnia 21 października 2013 r. odrzucił przedmiotową skargę. W dniu 5 listopada 2013 r. (data nadania na poczcie) skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, uiszczając jednocześnie opłatę sądową w kwocie 300 zł. W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że w dniu 20 września 2013 r. doznał poważnego urazu oczu i przebywał na zwolnieniu lekarskim z uwagi na zaburzenia wzroku. Okoliczność ta uniemożliwiała mu zapoznanie się z zarządzeniem sądowym i terminowym uzupełnieniem wpisu od skargi. Skarżący nie miał natomiast możliwości skorzystania z pomocy innych osób, albowiem samotnie prowadzi gospodarstwo domowe. Dopiero w momencie polepszenia stanu zdrowia mógł odczytać korespondencję sądową i wykonać zarządzenie. W załączeniu skarżący nadesłał kserokopie zaświadczeń lekarskich wystawionych przez specjalistę chorób oczu oraz okulistę, wykazujących, że w okresie od 25 września 2013 r. do 29 października 2013 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie Ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Stosownie do art. 87 § 1 Ppsa, pismo z przedmiotowym wnioskiem wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 Ppsa) oraz dokonać czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 Ppsa). Przenosząc powyższą regulację na grunt niniejszej sprawy uznać należy, że nadany na poczcie w dniu 5 listopada 2013 r. wniosek skarżącego został wniesiony w ustawowym terminie. Sąd przyjął, że przyczyna uchybienia terminowi ustała najwcześniej w dniu 30 października 2013 r., tj. w momencie, w którym skarżący, zgodnie z przedłożonymi zaświadczeniami nie przebywał już na zwolnieniu lekarskim i mógł zapoznać się z treścią korespondencji sądowej. Ponadto, skarżący dokonał uchybionej czynności, czyli uzupełnił wpis sądowy o kwotę 300 zł. Jednocześnie dokonując oceny okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu Sąd uznał, że skarżący w wystarczający sposób uprawdopodobnił brak swojej winy w niedopełnieniu w terminie przedmiotowej czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej ostatniej przesłanki należy mieć bowiem na uwadze obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Brak uzupełnienia przez skarżącego w terminie wpisu sądowego od skargi był natomiast spowodowany złym stanem zdrowia, a zatem okolicznością od niego niezależną. Jako taką okoliczność należy ocenić również zarządzenie z dnia 26 lipca 2013 r., w którym omyłkowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w nieprawidłowej wysokości i w konsekwencji nałożono na niego obowiązek uzupełnienia tej opłaty, w oparciu o kolejne zarządzenie sądowe. Mając powyższe na uwadze, Sąd postanowił przywrócić skarżącemu termin do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi, stosownie do treści art. 86 § 1 Ppsa.