II SA/Gl 683/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wydania postanowienia stwierdzającego, że organ nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o dostępie do drogi publicznej postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 6 lipca 2018 r. S. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] stwierdzające, że Prezydent Miasta D. nie dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie wydania zaświadczenia o dostępie do drogi publicznej. Odpowiadając na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie wskazując, że na przedmiotowe postanowienie nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) zwanej dalej "p.p.s.a.", kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Wynika z powyższego, że nie wszystkie postanowienia wydane przez organ administracji publicznej podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Postępowanie wszczęte w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie, lub prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy, jest jedynie kwestią incydentalną w stosunku do głównego przedmiotu danego postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. na postanowienie to nie przysługuje zażalenie, o czym skarżący został pouczony w treści kwestionowanego postanowienia. Tego rodzaju postanowienie nie podlega również zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga wniesiona przez skarżącego okazała się niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Na marginesie wskazać należy, że niezależnie od pozytywnego lub negatywnego, tak jak w niniejszej sprawie, stanowiska zajętego przez organ wyższego stopnia skarżący może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na bezczynność organu. Biorąc pod uwagę powyższe działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.