II SA/Gl 685/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant Referent Anna Cyganek, po rozpoznaniu w dniu 3 września 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności p o s t a n a w i a umorzyć postępowanie sądowe. Decyzją z dnia [...] r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło w całości decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...] r. znak: [...] i umorzyło postępowanie I instancji. Na decyzję tę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach wniosła Gmina C. wnosząc o jej uchylenie. Następstwie tej skargi SKO w B. decyzją z dnia [...]r. nr [...] uchyliło w całości swoją decyzję z dnia [...]r. oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...]r., a także postanowienie tego organu z dnia [...]r. o wznowieniu postępowania. W podstawie prawnej tego orzeczenia organ wskazał przepis art. 54 § 3 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej P.p.s.a. oraz art. 145a, art. 151 § 1 pkt 2 i art. 138 § 2 K.p.a. Na opisaną decyzję wydaną w trybie autokontroli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wnieśli B. W. i J. W. Skarga ta została jednak odrzucona prawomocnym postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 16 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Gl 627/04. Z uwagi na wątpliwości dotyczące posiadania przez Gminę C. legitymacji procesowej w sprawie ze skargi na decyzję SKO w B. z dnia [...]r. WSA w Gliwicach postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2005 r. sygn. akt II SA/Ka 1353/03 zawiesił postępowanie do czasu zakończenia postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie P 14/05. Wobec postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 maja 2008 r. o umorzenia postępowania należało podjąć z urzędu zawieszone postępowanie, co nastąpiło postanowieniem WSA w Gliwicach z dnia 4 lipca 2008 r. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) – dalej ustawa przepisy wprowadzające - sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy P.p.s.a. W pierwszym rzędzie skład orzekający rozważył kwestię legitymacji do wytoczenia skargi przez Gminę C. na wskazaną na wstępie decyzję SKO w B. Biorąc pod uwagę iż przedmiotem zaskarżonej decyzji była nieruchomość gminna, a w szczególności przekształcenie ustanowionego na niej prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, Sąd doszedł do przekonania, że Gmina C. była uprawniona do wniesienia skargi mimo, że w I instancji postępowanie w tej sprawie toczyło się przed Burmistrzem Miasta C. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd był jednak zobligowany do wydania postanowienie o umorzeniu postępowania, bowiem stało się ono bezprzedmiotowe. Określenie "stało się" zamieszczone w przytoczonym przepisie oznacza ujawnienie się przyczyny, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy. Tego rodzaju sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie, bowiem na skutek wydania przez SKO w B. decyzji w oparciu o art. 54 § 3 P.p.s.a. zaskarżone przez Gminę C. orzeczenie zostało wyrugowane z obrotu prawnego, a tym samym dalsze procedowanie w sprawie stało się bezprzedmiotowe. W tym stanie rzeczy w oparciu o art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. w związku z art. 97 § 1 ustawy przepisy wprowadzające należało umorzyć postępowanie sądowe. O zwrocie kosztów postępowania sąd nie orzekał z uwagi na brak wniosku pełnomocnika skarżącej gminy.