II SA/Gl 701/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 28 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.K., H.G., J.G., L.K., J.L., M.G., A.G., M.G., D.G., P.S., J.M., W.S. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie przekazania zgodnie z właściwością sprawy dotyczącej złego stanu technicznego budynku p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., przekazujące zgodnie z właściwością Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w R. wniosek F.K. z dnia [...]. Zgodnie z treścią art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) na takie postanowienie strona może wnieść zażalenie. Zgodnie z treścią art. 88a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego pełni funkcję organu wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego oraz sprawuje nadzór nad ich działalnością. W związku z powyższym przed wniesieniem skargi do Sądu F.K. powinna skorzystać z możliwości wniesienia zażalenia do tego organu. Skarżąca, pomimo prawidłowego pouczenia o sposobie i trybie wniesienia środka odwoławczego, wskazane wyżej postanowienie zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, co oznacza, że jej skarga została złożona przedwcześnie, bez wyczerpania środków odwoławczych przysługujących jej w postępowaniu administracyjnym. W świetle art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. taka skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie zachodzi również druga podstawa do odrzucenia skargi. F.K., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 31 sierpnia 2009 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie imion, nazwisk i dokładnych adresów zamieszkania osób, w imieniu których występuje w postępowaniu, a także do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w ich imieniu. Dla wykonania tego wezwania wyznaczono stronie siedmiodniowy termin, wskazując, ze jego niedochowanie skutkować będzie odrzuceniem skargi tych osób. Wspomniane wezwanie zostało doręczone na wskazany przez skarżącą adres w dniu [...], co oznacza, że termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem [...] br. Tymczasem przesyłka zawierająca pełnomocnictwo procesowe udzielone F.K. przez pozostałych skarżących została nadana w dniu [...], a więc już po upływie wyznaczonego terminu. Mając powyższe na względzie skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 P.p.s.a.