II SA/Gl 702/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. i J.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania z naruszeniem prawa decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę J. K. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał skarżących – J.K. oraz J. M. do usunięcia braków formalnych skarg na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] przez nadesłanie 9 odpisów skargi (w przypadku J. K. ) oraz 10 odpisów skargi (w przypadku J. M.), poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwano ponadto skarżących do uiszczenia (oddzielnie) wpisu sądowego od skarg w kwocie 200 zł – również w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skarg. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwania doręczona została skarżącemu J. M. w dniu [...]r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W dniu [...] r. uiścił on wymagany wpis od skargi oraz nadesłał wymaganą liczbę odpisów skargi. Przesyłka adresowana do J. K. była natomiast awizowana dwukrotnie z powodu nieobecności adresata (tj. w dniu [...]r. oraz w dniu [...]r.), po czym w dniu [...]r. zwrócona została Sądowi z adnotacją "nie podjęto w terminie". Brak formalny skargi J. K. nie został uzupełniony. Skarżący ten nie uiścił również wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 230 § 2 P.p.s.a. pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przepis art. 220 § 3 cytowanej ustawy przewiduje z kolei że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl art. 47 § 1 tejże ustawy, do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Przepis ten zawarty został w rozdziale o pismach w postępowaniu sądowym. Z uwagi zatem na fakt, iż skarga, jako pismo procesowe czynić powinna zadość wymaganiom przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 P.p.s.a.), stwierdzić należy, że brak odpisów skargi dla uczestników postępowania jest jej brakiem formalnym, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi. W rozpatrywanej sprawie skuteczne doręczenie skarżącemu J.K. wezwań do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi miało miejsce w dniu [...] r. Zgodnie bowiem z art. 73 P.p.s.a. w brzmieniu obowiązującym od dnia [...] r., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Mając zatem powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż termin przewidziany dla usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi w odniesieniu do skarżącego J. K. upłynął bezskutecznie z dniem [...]r. Ponieważ skarżący ten nie uzupełnił braku formalnego skargi ani też nie uiścił wymaganego wpisu, skargę J. K. należało odrzucić. W związku z tym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.