II SA/Gl 704/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 4 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie wznowienia robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta G. z dnia [...] r., nr [...], znak: [...] odmawiającej po wznowieniu postępowania uchylenia decyzji z dnia [...] r., nr [...], znak: [...] w sprawie stwierdzenia wykonania obowiązku w przedmiocie robót budowlanych. Skarga jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi stosunkowemu lub stałemu (art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a. Z kolei przepis art. 221 p.p.s.a. przewiduje, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie skarga podlegała opłacie sądowej – wpisowi stałemu w wysokości [...] zł, zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Biorąc pod uwagę powyższą regulację prawną pełnomocnik skarżącej będący adwokatem winien był w tej wysokości, do czasu upływu terminu do wniesienia skargi, uiścić opłatę sądową bez wezwania ze strony przewodniczącego wydziału. Jak wynika z akt sprawy, odpis zaskarżonej decyzji wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu [...] r., a zatem termin do wniesienia skargi, a wraz z nią do uiszczenia wpisu sądowego - upływał w dniu [...] r. Jednakże w przewidzianym ustawowo terminie wymaganej wpłaty nie uiszczono. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł więc o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 p.p.s.a. Ubocznie należy zauważyć, że pełnomocnik skarżącej braku po jego stronie obowiązku uiszczenia wpisu stałego gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu bez wezwania przez przewodniczącego wydziału nie może upatrywać w regulacji zawartej w § 5 ust. 2 powołanego rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako że przepis ten utracił moc obowiązującą z dniem 17 marca 2006 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r., sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322), orzekającym jego niezgodność z art. 221 p.p.s.a. i art. 2 Konstytucji RP. Oznacza to, iż brak jest podstawy prawnej wzywania profesjonalnych pełnomocników ( adwokatów lub radców prawnych ) do uiszczenia opłat, przy pismach przez nich wnoszonych, podlegających wpisowi stałemu.