II SA/Gl 704/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. M. na uchwałę Rady Miasta U. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Zaskarżoną uchwałą Rada Miasta Ustroń dokonała zmiany uchwały z dnia 7 kwietnia 2005 r. Nr XXXI/269/2005 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Ustroń - w rejonie ulic A. Brody, Grażyńskiego, al. Legionów, Parkowej, Hutniczej, 3 Maja, Partyzantów oraz projektowanego odcinka ulicy zbiorczej łączącej ul. Partyzantów z ul. A. Brody. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego nr 331, poz. 5852 w dniu 30 grudnia 2011 r. i weszła w życie po upływie 30 dni od dnia jej ogłoszenia. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach pełnomocnik C. M. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania powyższej uchwały, wskazując, że stanowi ona podstawę postępowań w sprawie wyodrębnienia działek administracyjnych, celem późniejszego ich wywłaszczenia, w czym upatruje niebezpieczeństwo wyrządzenia trudnych do odwrócenia skutków. Ustosunkowując się do wniosku organ zwrócił uwagę, że zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego, który wszedł już w życie, co wyklucza wstrzymanie jej wykonania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznając wniosek, zważył: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) stanowi, że wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktu w całości lub w części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. W świetle powyższej regulacji wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności stanowi odstępstwo od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 powyższej ustawy, które ponadto doznaje ograniczenia przedmiotowego w odniesieniu do przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie. Zaskarżona przez C. M. uchwała Rady Miasta U. z dnia [...]r., Nr [...] jest aktem prawa miejscowego, który przed rozpoznaniem niniejszego wniosku wszedł już w życie. Okoliczność ta wyłącza zatem możliwość wstrzymania wykonania tej uchwały i stanowi podstawę do oddalenia wniosku, stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.