II SA/Gl 706/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg P.F., Z.K., A.Z. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargi, 2. zwrócić A.Z. 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. ... Osobnymi pismami z dnia [...] r. P.F., Z.K. oraz A.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Wojewody [...] skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r., nr [...], uchylające postanowienie Starosty [...] z dnia [...] r., nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości położnej w L. i przekazujące sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Przewodniczący Wydziału zarządzeniami z dnia 27 września 2011 r. połączył sprawy Z.K., A.Z i P.F. celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, stosownie do art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwaną dalej p.p.s.a.). Następnie skarżący – na podstawie zarządzenia z dnia 28 września 2011 r. - zostali osobno wezwani do usunięcia braku formalnego każdej ze złożonych przez nich skarg poprzez nadesłanie czterech odpisów tych pism poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tej czynności skarżącym wyznaczono siedmiodniowy termin, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone P.F., Z.K. i A.Z. jednak w wyznaczonym przez Sąd terminie żadna z ww. osób nie dokonała czynności, do której została wezwana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Warunki, jakim powinna odpowiadać skarga, określa między innymi art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z treści tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączenia odpisów składanych pism, w tym odpisów skargi, w stosunku do których zachodzi potrzeba ich doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Stronami tego postępowania są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 32 p.p.s.a.). Jednakże zgodnie z treścią art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. Osobie tej przysługują prawa strony (art. 33 § 1 p.p.s.a.). Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Z akt sprawy wynika, że w postępowaniu administracyjnym, w którym zostało wydane zaskarżone postanowienie, oprócz skarżących, w charakterze uczestników postępowania brały udział również inne osoby. W związku z tym w stosunku do tych osób zachodziła konieczność doręczenia odpisów wniesionych przez skarżących skarg. Ponadto, stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru znajdujących się w aktach sprawy przesyłki zawierające wezwania do uzupełnienia braku formalnego skarg zostały prawidłowo doręczone w dniu 10 października 2011 r.: skarżącemu P.F. w trybie doręczenia zastępczego, skarżącej Z.K. w trybie doręczenia zastępczego, natomiast skarżącej A.Z. - osobiście. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął dla każdego ze skarżących w dniu 17 października 2011 r. Skarżący jednak, mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie złożyli brakujących odpisów skarg. Mając to na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.